一、開發(fā)背景

        自1994年中辦、國辦聯合頒發(fā)《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車改革的探索已經走過了18個年頭，但是每年公務車購置及運行費用上漲勢頭仍然難以遏制，三公消費已經成為當前公共行政領域亟待解決的問題之一。

        2009年，中國行政管理學會就公務車的使用情況組織了專題調研。調查顯示，一輛公車每年的運行成本至少6萬元，大部分地區(qū)10萬元。2010年4月中紀委、公安部、監(jiān)察部、審計署的調查結果顯示，截至2007年11月30日中國公務用車共522萬輛，這些車一年消耗4000多億元，這一開支已經超出了當年中國軍費預算。

        中央和各級政府也在針對公務用車不斷做出新的規(guī)定，中辦《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、國務院《機關事務管理條例（征求意見稿）》、《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》、《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》、《山東省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》等規(guī)定不斷出臺，加大了對公車的配備和燃油消耗、維修保養(yǎng)等方面的硬性控制。

        2011年國家對黨政機關公務用車問題組織了專項治理。2012年4月18日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，要求省級政府兩年內全面公開“三公經費”，2012年10月1日起，縣級以上政府需將“三公經費”納入預算管理并定期公布。2012年8月份財政部下發(fā)《關于開展事業(yè)單位公務用車清查工作的通知》對全國范圍的事業(yè)單位公車進行全面清查。

        加強公車購置及運行費用控制與管理，使公車運行費用更加合理、透明、可控，使各項費用指標能夠準確、快速統(tǒng)計分析，成為各級政府和用車單位迫切需要解決的問題。針對這種情況，基于10多年各級行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)開發(fā)與服務的經驗，我們公司開發(fā)了公車管理信息系統(tǒng)，對公務用車進行系統(tǒng)化全方位的管理。 

        二、解決方案

        《公車管理信息系統(tǒng)》以目前公車管理實際情況為基礎，結合現代公務用車管理理念，落實國家各項管理政策，形成一個上下級管控結合的公務用車管理平臺。系統(tǒng)以公車的購置、使用、運行費用、處置為主要管理對象，管理功能涵蓋了購置申請審批、車輛使用、油耗、維修保養(yǎng)、年檢、保險、違章、事故、到期提醒、處置申報審批、公車清查、統(tǒng)計分析、預警等各方面。能夠全面、實時、準確的提供公車的編配、費用、油耗、行駛里程以及車輛的安全性、配備超標檢測和經濟使用壽命等關鍵數據，為領導決策提供有效的依據，真正實現對公車管理的精細化、動態(tài)化管理。

        系統(tǒng)可以滿足各級政府的財政部門（機關事務管理局）、主管部門對轄屬單位公車進行全面監(jiān)控管理，也能滿足各級各類行政事業(yè)單位、企業(yè)公車的使用管理。

        三、車輛基礎管理

        1、車輛處置管理

        使用單位填寫車輛處置申請申報單和相關證明文件，逐級提交主管部門和財政部門（或機關事務管理局）審批。審批同意后，使用單位填寫資產處置單，根據國家要求做車輛處置操作并減賬。

        2、加油記錄管理

        記錄每次的加油情況和費用。

        3、車輛購置與驗收

        對新購置的公務車輛進行入賬，并逐輛生成和填寫車輛卡片詳細信息。支持照片管理。

        可以從《行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)》中導入所有車輛數據。

        4、維修保養(yǎng)管理

        記錄每次維修或保養(yǎng)的情況，包括維修時間、維修內容、維護費用、保養(yǎng)時間、保養(yǎng)內容、保養(yǎng)費用等。

        5、用車申請審批

        對單位內人員提出的用車申請進行記錄和審批。

        記錄每次出車的基本信息，包括出車時間、出車里程、隨行人員等。

        6、保險記錄管理

        記錄車輛保險情況，包括保險公司、保單號、生效日期、到期日期、入險車輛、險別、費用等。

        7、事故記錄管理

        記錄車輛事故發(fā)生情況，包括發(fā)生事故的時間、地點、事故描述、駕駛員、責任認定情況等。

        8、規(guī)費管理

        記錄每次規(guī)費的發(fā)放情況，包括費用名稱、發(fā)放方式等內容。

        9、違章記錄管理

        記錄每次違規(guī)違章情況，包括車輛的違章時間、駕駛員、違章地點等內容。

        10、年檢記錄管理

        記錄車輛年檢情況，包括車輛的年檢時間、到期日期、年檢日期、費用、經辦人等。        

        四、到期提醒

        對保險、保養(yǎng)、規(guī)費、駕照年檢、車輛年檢等事項在三天、五天或十天內到期的全部車輛進行到期提醒。

        系統(tǒng)也可以設置其他的提醒期限。        

        五、車輛清查管理

        公車清查模塊是根據財政部發(fā)布的《開展事業(yè)單位公務用車清查工作的通知》開發(fā)的事業(yè)單位公務用車清查功能。

        該功能根據基層單位錄入的車輛清查信息，統(tǒng)計生成單位、主管、地區(qū)的數據匯總報表并上報上級財政部門。

        六、預警

        根據車輛的使用年限、運行狀況、經濟使用壽命、配備標準、費用標準等綜合條件，結合科學的算法，對車輛安全性、經濟使用壽命、配備標準、運行費用等進行預警。 

        七、查詢和統(tǒng)計分析

        對系統(tǒng)內的豐富的基礎數據進行方便、靈活的查詢、匯總和分析。對車輛油耗、總體運行費用、使用經濟性進行統(tǒng)計和分析?；诿恳惠v車的明細數據，可以對車輛運行費用按年度進行統(tǒng)計分析，可以對單位內部車輛費用進行對比統(tǒng)計分析，可以對單位間車輛費用進行對比統(tǒng)計分析?？梢陨筛鞣N常見的報表和帳表。

        八、基礎數據管理

        單位信息管理：對系統(tǒng)中各級行政事業(yè)單位的基本信息進行管理，包括單位代碼、上級部門、單位名稱、聯系電話、郵編、地址等。

        駕駛員信息管理：管理單位中公務用車駕駛員的基本信息，包括人員的姓名、駕駛證號、身份證號、年審日期等信息。

        部門信息管理：維護單位中部門的基本信息。

        車輛信息管理：對單位公務車輛的基本信息運行管理，包括車輛的車牌號、車架號、品牌型號、車輛用途、排氣量、購入日期、購入價格等詳細信息。 

        九、系統(tǒng)管理

        系統(tǒng)設置是該系統(tǒng)的核心模塊，控制著整個系統(tǒng)。系統(tǒng)設置包括：用戶管理、角色管理、權限設置、菜單管理、字典管理、編號規(guī)則設置、數據表信息管理、日志管理、流程管理、數據管理共十個子模塊。

        日常運行管理數據可以由授權的基層單位駕駛員、加油站、維修站、保險公司等錄入。