摘要：本文重點(diǎn)分析中小學(xué)（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)）資產(chǎn)管理工作發(fā)展過程、現(xiàn)狀、存在的問題，介紹了在保障教學(xué)任務(wù)提高資產(chǎn)管理工作水平方面所做的探索。應(yīng)用信息技術(shù)手段建立全新的資產(chǎn)管理機(jī)制，成為目前完善中小學(xué)資產(chǎn)管理的共識(shí)，闡述了費(fèi)縣中小學(xué)建設(shè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的過程、取得的成效及由此產(chǎn)生的對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理的心得體會(huì)。 

    一、中小學(xué)資產(chǎn)管理發(fā)展過程中存在的問題及現(xiàn)狀 

   上世紀(jì)八十年代，費(fèi)縣各中小學(xué)根據(jù)自身情況對(duì)本校資產(chǎn)進(jìn)行管理，沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理水平參差不齊。1997年縣教育局財(cái)審科加大對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)管理力度，對(duì)校產(chǎn)管理員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)規(guī)范校產(chǎn)管理，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，建賬設(shè)卡管理。當(dāng)時(shí)很多學(xué)校都是重現(xiàn)金、輕財(cái)物，對(duì)校產(chǎn)管理重視不夠，校產(chǎn)管理員大多是兼職工作，各校主要是手工記賬、手工建卡，校產(chǎn)管理工作成為雞肋。而且當(dāng)時(shí)對(duì)校產(chǎn)管理工作清查、調(diào)卡、噴涂號(hào)碼等工作繁雜，開始還能分清財(cái)物去向，隨著時(shí)間推移，很多校產(chǎn)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟，造成校產(chǎn)管理混亂和資產(chǎn)流失，很多學(xué)校的校產(chǎn)管理形成一筆糊涂賬。 

    2005年縣教育局使用計(jì)算機(jī)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，形成了學(xué)校計(jì)算機(jī)和手工兩套賬，但是當(dāng)時(shí)會(huì)熟練使用計(jì)算機(jī)的人員很少，加上校產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)初期有些功能不是很完備，操作繁瑣，軟件公司服務(wù)跟不上，校產(chǎn)日常管理工作困難，很多管理人員逐漸棄之不用，使用手工記賬，計(jì)算機(jī)管理賬目基本停滯。 

    2009年山東省實(shí)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)包括中小學(xué)校產(chǎn)在內(nèi)的固定資產(chǎn)管理，資產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)環(huán)節(jié)明晰，符合校產(chǎn)管理情況，受到廣大校產(chǎn)管理者的喜愛。但也存在缺點(diǎn)，一是山東省資產(chǎn)管理平臺(tái)建在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)，大部分學(xué)校沒有連接內(nèi)網(wǎng)，只好在學(xué)校進(jìn)行手工記賬，到縣教育局或財(cái)政局的內(nèi)網(wǎng)接口進(jìn)行錄入資產(chǎn)管理，學(xué)校資產(chǎn)不能實(shí)時(shí)調(diào)整，造成資產(chǎn)管理賬滯后于現(xiàn)實(shí)管理；二是財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的財(cái)政資產(chǎn)代碼分類和教育資產(chǎn)代碼分類不同，這種脫節(jié)給許多校產(chǎn)管理員造成校產(chǎn)管理的很多困難。 

    近幾年隨著計(jì)算機(jī)的普及，各校配備了計(jì)算機(jī)進(jìn)行微機(jī)化管理，但學(xué)校僅僅使用電子表格進(jìn)行校產(chǎn)管理，在使用上比手工記賬管理進(jìn)了一步，但是校產(chǎn)管理效果還是不理想，成為學(xué)校管理中的一塊短板。費(fèi)縣以迎接“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”驗(yàn)收為契機(jī)，于2015年4月引進(jìn)了山東省教育廳和聯(lián)合開發(fā)的山東省中小學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使用互聯(lián)網(wǎng)，建立全縣教育資產(chǎn)平臺(tái)，與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)資產(chǎn)平臺(tái)達(dá)到無縫對(duì)接，免去了內(nèi)網(wǎng)輸入時(shí)查閱資產(chǎn)代碼的困擾，形成了科學(xué)有效的校產(chǎn)管理方法。各校校產(chǎn)管理員使用現(xiàn)代化的管理手段，在學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)就可對(duì)本單位的資產(chǎn)在縣資產(chǎn)平臺(tái)進(jìn)行增加、報(bào)損、調(diào)整等信息，大大方便了校產(chǎn)管理。 

    二、引進(jìn)中小學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化 

   2015年4月縣教育局引進(jìn)了中小學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建設(shè)全縣教育資產(chǎn)平臺(tái)，與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)資產(chǎn)平臺(tái)達(dá)到無縫對(duì)接。此系統(tǒng)由費(fèi)縣教育主管部門建設(shè)和管理，各學(xué)校根據(jù)需要開通各自的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。每一所學(xué)校都形成一個(gè)獨(dú)立的、完整的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在網(wǎng)上施行各項(xiàng)管理活動(dòng)，傳遞管理信息，縣市區(qū)教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦管理人員可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，辦理各種審核審批業(yè)務(wù)。 

    該平臺(tái)的功能幾乎覆蓋了所有的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括購(gòu)置、驗(yàn)收、增加、處置、變動(dòng)、出租出借、分布、清查、庫存、入庫、領(lǐng)用、申請(qǐng)審批、資產(chǎn)年報(bào)、產(chǎn)權(quán)登記、收益上繳、統(tǒng)計(jì)、分析、賬表、上報(bào)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)縣資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，形成了科學(xué)有效的校產(chǎn)管理辦法。其中，重點(diǎn)功能如下： 

    1.固定資產(chǎn)變動(dòng) 

    對(duì)資產(chǎn)在使用過程中一些主要使用屬性的變化，如現(xiàn)狀、使用部門、使用人、使用方向、存放地點(diǎn)、單價(jià)等進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)變動(dòng)包括涉及價(jià)值的變動(dòng)和未涉及價(jià)值的變動(dòng)。 

    2.固定資產(chǎn)增加 

    采購(gòu)人填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，生成資產(chǎn)卡片，打印出規(guī)范的固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、卡片、條碼標(biāo)簽，提交不同的資產(chǎn)部門審核和財(cái)務(wù)部門審核與記賬。不同種類的資產(chǎn)對(duì)應(yīng)有不同的物質(zhì)屬性。資產(chǎn)增加主要有三種方式：EXCEL表格導(dǎo)入、驗(yàn)收單增加、卡片錄入。 

    3.固定資產(chǎn)查詢 

以簡(jiǎn)單、直觀的方式，查詢所需各種信息，生成各類查詢表格，欄目、樣式可自行設(shè)定，可以直接得到日常管理活動(dòng)中最常用的按使用部門、使用人、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)分類的查詢表。在查詢結(jié)果中可直接進(jìn)行匯總分析。資產(chǎn)查詢的方式分多種，可以用系統(tǒng)管理員查詢、資產(chǎn)管理員查詢，也可以用財(cái)務(wù)審核人員查詢。 

4.固定資產(chǎn)處置 

    對(duì)于要報(bào)廢、報(bào)損、出售、無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)，填寫并打印處置報(bào)告單，提交資產(chǎn)管理部門評(píng)估、審核，再經(jīng)過財(cái)務(wù)部門審核，記賬，完成資產(chǎn)處置。單位固定資產(chǎn)處置需分兩步走，處置申報(bào)和單位內(nèi)部處置。處置方式分兩種：全部處置和部分處置。 

      三、費(fèi)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理的心得體會(huì) 

   1.使用移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備管理資產(chǎn) 

隨著wifi、移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備的普及，建議軟件公司開發(fā)中小學(xué)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)移動(dòng)終端APP軟件，可不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，隨時(shí)隨地管理學(xué)校資產(chǎn),方便、及時(shí)處理各類業(yè)務(wù)。

   2.健全校產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)校產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè) 

    健全校產(chǎn)管理體系，確定縣級(jí)核算中心指導(dǎo)學(xué)校校產(chǎn)管理員體系，注意校產(chǎn)管理工作的連續(xù)性，校產(chǎn)管理員不能經(jīng)常變動(dòng)，使工作形成斷檔，確需變動(dòng)的再變動(dòng)。另外，根據(jù)校產(chǎn)管理信息化要求，選用年富力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的校產(chǎn)管理員，加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。 

    3.認(rèn)識(shí)管理意義，努力形成重視校產(chǎn)管理的氛圍 

    長(zhǎng)期以來，學(xué)校資產(chǎn)管理都是學(xué)校管理中較為薄弱、容易忽視的環(huán)節(jié)，很多學(xué)校在管理上重錢輕物，降低了資產(chǎn)的使用效率，造成了資產(chǎn)管理混亂、閑置。因此，各校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性、重要性，切實(shí)加強(qiáng)校產(chǎn)管理，努力形成重視校產(chǎn)管理的氛圍，對(duì)規(guī)范管理制度、提高學(xué)校管理質(zhì)量起著積極作用。 

    4.成立全縣統(tǒng)一資產(chǎn)大平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，準(zhǔn)確性 

    在信息化大背景下，對(duì)資產(chǎn)各平臺(tái)進(jìn)行整合，形成學(xué)校資產(chǎn)大平臺(tái)，把與學(xué)校資產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)賬目系統(tǒng)、食堂管理系統(tǒng)、山東省校舍平臺(tái)、國(guó)家校舍平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺(tái)、教育資產(chǎn)管理系統(tǒng)、校舍檔案管理系統(tǒng)，整合到一個(gè)資產(chǎn)大平臺(tái)，可以達(dá)到減輕基層單位的工作量，并且在

5.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力 

    近年來，省市縣各級(jí)教育主管部門高度重視校產(chǎn)管理工作，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，多次開展培訓(xùn)班，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范。特別是在“創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”契機(jī)下，全縣統(tǒng)一思想、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，引進(jìn)中小學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)把全縣學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一到資產(chǎn)管理平臺(tái)上來，形成了對(duì)資產(chǎn)的有效管理，提高了管理效率，使全縣校產(chǎn)管理水平上了一個(gè)大臺(tái)階。 

校產(chǎn)大平臺(tái)上統(tǒng)一數(shù)據(jù)，避免一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)一個(gè)樣，大大提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。    

    四、費(fèi)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理取得的成效 

    2015年6月費(fèi)縣通過了省教育廳“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”驗(yàn)收的初驗(yàn)，8月上報(bào)申請(qǐng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”驗(yàn)收，11月通過了國(guó)家教育部“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的驗(yàn)收。費(fèi)縣“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過各級(jí)教育部門驗(yàn)收，意味著費(fèi)縣“校舍安全工程”、“薄弱學(xué)校改造”、“大班額改造”等項(xiàng)目的順利完成，從而促進(jìn)費(fèi)縣中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的順利實(shí)施。在此過程中，中小學(xué)校舍管理系統(tǒng)、校舍檔案管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等功能系統(tǒng)組成的費(fèi)縣中小學(xué)資產(chǎn)管理平臺(tái)為各項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力的數(shù)據(jù)信息支撐，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)教育資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享。 

    在2015年“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”驗(yàn)收過程中，全縣學(xué)校校產(chǎn)管理檢查發(fā)現(xiàn)各類設(shè)施設(shè)備、圖書資料全部登記入賬，固定資產(chǎn)賬目清晰（累計(jì)、購(gòu)入、報(bào)廢）；各儀器器材室及存放儀器器材其他功能室，有明細(xì)的儀器器材臺(tái)賬（儀器器材總帳、儀器器材明細(xì)帳和低值易耗品帳），且做到物物有帳，及時(shí)記帳，帳帳相符，帳物相符；每學(xué)期末進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，對(duì)清理出的問題及低值易耗品按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)并登帳。實(shí)現(xiàn)了學(xué)校資產(chǎn)的安全完整及對(duì)資產(chǎn)的合理配置和有效監(jiān)控。