改革創(chuàng)新營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

回眸2014年，成都經(jīng)濟運行總體良好；展望2015年，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍需進一步鞏固。據(jù)成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委經(jīng)濟工作會議召開后，成都進一步明確了改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略，2015年，成都經(jīng)濟發(fā)展將重點向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，向改善民生要動力,實現(xiàn)穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌發(fā)展。

此次出臺的系列措施，就是在全市經(jīng)濟工作開年之際，暢通政令、落實政策。該負(fù)責(zé)人表示，成都將著重在穩(wěn)字上下大功夫、在進字上做大文章，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實現(xiàn)2015年經(jīng)濟工作平穩(wěn)開局。

改革是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，為強化全面深化改革與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進作用，成都市各經(jīng)濟服務(wù)部門主動優(yōu)化流程提升服務(wù)。2015年，成都市將向區(qū)（市）縣下放跨境人民幣投資審批權(quán)限，簡化外資管理，在提高企業(yè)便利程度的同時，加強對已簽約落地項目的跟蹤服務(wù)，通過召開一季度外商投資企業(yè)座談會、組織重大項目協(xié)調(diào)會等方式，幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)過程中的困難和問題，吸引企業(yè)增資擴股做大做強。在強化依法履約、提高政府信用、營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，成都將在上海、深圳等東部城市組織開展創(chuàng)新型和科技類主題招商活動,突破性引進一批創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)；緊貼北改任務(wù)，大力吸引房地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與工程建設(shè)。一季度，成都市力爭新簽約引進重大項目100個以上，實際利用外資和內(nèi)資分別達(dá)17.5億美元和850億元人民幣。

突出重點推進基建及重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)

北改工程深入推進、天府新區(qū)正式獲批成為國家級新區(qū)……伴隨著一系列趨向性利好和機遇，成都已不斷成為吸金的寶地、投資的熱土。在項目投資方面，2015年，成都將圍繞互聯(lián)互通、天府新區(qū)、北改、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和民生福祉的薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、深層次挖掘和培育項目。通過激活民間投資、完善制度保障、優(yōu)化要素配置、落實目標(biāo)責(zé)任、加快投資進程，力爭一季度全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1360億元以上，完成重點項目投資450億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，成都將全力推進立體交通網(wǎng)絡(luò)打造，鐵路、高速公路、市域快速路和農(nóng)村公路建設(shè)一季度力爭完成投資52億元。同時，加快地鐵1號線三期、3、4、7、10號線建設(shè)和鳳凰山路高架橋、金糧路等項目建設(shè)，基本形成北改骨干路網(wǎng)構(gòu)架；加快實施棚戶區(qū)和城中村改造，推動一批學(xué)校、醫(yī)院等公建配套設(shè)施開工。生態(tài)環(huán)境治理方面，加大環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)力度，推進中心城區(qū)新建公共綠地建設(shè)，完善健康綠道網(wǎng)絡(luò)體系。而在縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)方面，成都將推進8個新型衛(wèi)星城和6個區(qū)域中心城建設(shè)，抓實11個小城市、80個特色鎮(zhèn)示范建設(shè)，繼續(xù)實施27個一般小城鎮(zhèn)改造。

重大產(chǎn)業(yè)化項目是成都經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在。2015年，成都將加快推進一汽豐田、中電錦江等一批在建續(xù)建項目，盡早促成東風(fēng)神龍乘用車、英特爾駿馬等一批已簽約重大項目形成更多投資實物量，一季度力爭納入全市重點跟蹤服務(wù)體系的重大工業(yè)和信息化項目完成投資100億元，竣工投產(chǎn)25個項目，開工建設(shè)20個項目;在中心城區(qū)、天府新區(qū)、北改區(qū)域等服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)域，篩選一批行業(yè)龍頭項目、區(qū)域標(biāo)桿項目和特色產(chǎn)業(yè)項目重點推進，力爭一季度服務(wù)業(yè)重大項目完成投資200億元；鼓勵支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新建、續(xù)建項目業(yè)主落實投資、加快建設(shè)，爭取一季度的農(nóng)業(yè)項目投資達(dá)到25億元以上。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

如何著眼中長期發(fā)展，使全市經(jīng)濟具備持續(xù)發(fā)展的不懈動力？這是所有城市經(jīng)濟發(fā)展必須解答的問題。成都堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過深入實施工業(yè)1313發(fā)展戰(zhàn)略，推進服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，走出一條穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

為進一步助力企業(yè)發(fā)展，成都將加強大企業(yè)大集團直通車服務(wù)，加快落實中小微企業(yè)扶持政策和資金，強化名優(yōu)產(chǎn)品扶持力度，鼓勵政府出資項目優(yōu)先就近采購。按照工業(yè)1313發(fā)展戰(zhàn)略，2015年成都將加快推進13個重點產(chǎn)業(yè)按突出、加快、優(yōu)化原則分層次發(fā)展，推動五大高端成長型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作，切實推進青白江老工業(yè)區(qū)改造；加快建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)化提高工業(yè)園區(qū)承載能力；為春節(jié)加班生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，實現(xiàn)24小時快速響應(yīng)。力爭一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于全省平均水平、不低于同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

服務(wù)業(yè)方面，成都已啟動服務(wù)業(yè)2025發(fā)展規(guī)劃編制，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。一季度將著重推進國家營改增、城市共同（集中）配送等重大試點工作，積極爭取國家流通體制改革、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場試點、國家境外投資促進服務(wù)體制改革等改革試點示范落地。同時，加快引進和培育一批總部企業(yè)、平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持并組織高品質(zhì)商務(wù)樓宇赴境內(nèi)外開展二次招商，通過培育文化創(chuàng)意核心企業(yè)等方式實現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。在剛剛召開的成都市兩會上，提升經(jīng)濟證券化水平還寫入了《政府工作報告》，2015年，成都將加強資本市場和金融要素市場建設(shè)，大力引進各類金融機構(gòu)，推動企業(yè)通過上市、債券等方式多渠道多層次融資。

此外，成都還將加大對重大節(jié)會展會的支持力度，積極組織企業(yè)參加惠民購物全川行動、川貨全國行、2015成都新春歡樂購等市場拓展活動，內(nèi)外聯(lián)動做大市場，促進社會消費；出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；支持開展夜間經(jīng)濟試點和場外促銷活動；深入實施電子商務(wù)4586工程，出臺鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，支持市級跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)。不僅如此，成都還將充分發(fā)揮世界美食之都、中國會展名城的品牌效應(yīng)，大力挖掘旅游消費潛力，聯(lián)合周邊市州打造精品旅游景區(qū)、線路和產(chǎn)品，吸納更多外部消費，加快建設(shè)世界旅游目的地和具有國際影響力的購物天堂，力爭一季度社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額增長5.0%。

農(nóng)業(yè)方面，成都堅持用工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化、市場化、品牌化水平，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一季度，將重點組織開展集體林權(quán)制度改革、養(yǎng)殖水面確權(quán)頒證等各項改革試點任務(wù)；在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、土地承包經(jīng)營退出等方面先行先試；啟動實施灌溉水利設(shè)施配套提升工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目；組織好春耕生產(chǎn)。

保障民生讓市民過一個安定祥和的春節(jié)

為進一步提高公共服務(wù)水平，把發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為惠民實效，努力讓全體市民過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活，成都已在一季度布局了一系列民生保障舉措。

一季度，四改六治理十大行動將扎實推進，按照天天歸零的理念，成都將強化城市精細(xì)化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。

針對春節(jié)前后就業(yè)市場波動，成都將加大就業(yè)幫扶力度，開展‘就業(yè)援助月活動’、‘春風(fēng)行動’，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體、退伍軍人群體的就業(yè)幫扶工作，推動高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照統(tǒng)一部署，2015年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)增工作也將有序開展，并保障低保金、醫(yī)療救助金、困難群眾一次性價格補貼的按時足額發(fā)放。

據(jù)悉，成都市各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門近期將集中深入開展事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點強化對煙花爆竹產(chǎn)運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強重點場所消防安全檢查，嚴(yán)格落實人員密集場所和大型群眾性活動的安全防范措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故和重特大火災(zāi)事故。

春節(jié)保障方面，針對有可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣等不利因素，成都市有關(guān)部門已進一步完善春運預(yù)案，做好運力儲備、運輸組織等工作，加強對地鐵、公交、出租車服務(wù)質(zhì)量的運營監(jiān)管。此外，全市將調(diào)度100萬噸以上各類蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品，并組織首屆成都特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購節(jié)，開展農(nóng)產(chǎn)品五進活動，保障和豐富節(jié)日市場供應(yīng)。