摘要：自2006年財政部頒布兩個部令和全國行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查到現(xiàn)在，是高校資產(chǎn)管理信息化飛速發(fā)展的十年，高校資產(chǎn)管理工作全面進(jìn)入了信息化、科學(xué)化管理的新時期，高校資產(chǎn)管理信息化取得了非常顯著的成果。十年間信息技術(shù)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2016年全國資產(chǎn)清查給了我們重新思考資產(chǎn)管理信息化的好機(jī)會，軟件公司乘資產(chǎn)清查和“互聯(lián)網(wǎng) ”之東風(fēng)，引入物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，運用“互聯(lián)網(wǎng) ”等新思維、新理念，對高校資產(chǎn)管理模式進(jìn)行革命性、顛覆性思考，打造全新的高校資產(chǎn)管理信息化平臺，建立“一站式”服務(wù)平臺，以期實現(xiàn)高校資產(chǎn)的進(jìn)一步精細(xì)化動態(tài)化管理、全員管理、全生命周期管理、全時空管理和全要素管理，提高管理效能和服務(wù)效率。

        一、高校資產(chǎn)管理信息化取得的顯著成果 

        2006年財政部頒布《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)兩個文件和推動全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，極大地促進(jìn)了當(dāng)時已經(jīng)起步的高校資產(chǎn)管理信息化工作。此后10年，是高校資產(chǎn)管理信息化飛速發(fā)展的10年，高校資產(chǎn)管理信息化取得了非常顯著的成果，高校資產(chǎn)管理工作全面進(jìn)入了信息化、科學(xué)化管理的新時期。

        1.告別了賬賬不符、帳實不符的時代 

         與手工資產(chǎn)管理及計算機(jī)管理初期相比，高校資產(chǎn)管理進(jìn)入信息化時代后，應(yīng)用現(xiàn)代信息化手段，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)開創(chuàng)了全校教職工“人人用資產(chǎn)、人人管資產(chǎn)”的新局面，全面貫通了資產(chǎn)使用部門、歸口管理部門、財務(wù)部門之間的銜接，解決了賬賬不符、賬實不符的問題。

        2.基本實現(xiàn)了“安全完整、合理配置、有效利用”的資產(chǎn)管理目標(biāo) 

         高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過全面的軟件功能設(shè)計和業(yè)務(wù)流程設(shè)計，將高校資產(chǎn)管理的重心下移，全面落實“人人都管物、物物有人管”的理念，用信息技術(shù)手段實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與實物管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。且系統(tǒng)進(jìn)一步設(shè)計了財政部門的資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)預(yù)算管理、資產(chǎn)報表管理等功能，實現(xiàn)了資產(chǎn)的安全完整、合理配置、有效利用。 

        3.實現(xiàn)了高校資產(chǎn)管理的動態(tài)化和精細(xì)化 

         通過對高校資產(chǎn)實行信息化管理，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運用計算機(jī)、校園網(wǎng)、數(shù)字照相、條碼識讀等現(xiàn)代化管理手段，徹底改變了資產(chǎn)管理方式，徹底改觀了高校家底不清、前清后亂的狀況，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的精細(xì)化和動態(tài)化。 

        4.建立了完善的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)和資產(chǎn)管理體制 

         在山東省教育廳與軟件公司合作研發(fā)的高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，貫徹“管理軟件是落實管理思想的工具”的理念，堅持做有管理思想的資產(chǎn)管理軟件，將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理架構(gòu)落實到軟件流程中去，確定了高校資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、歸口部門、使用部門、使用人等五個管理層次，建立和完善了高校資產(chǎn)管理體制，在資產(chǎn)的各個管理層次、各個管理環(huán)節(jié)都有具體明確的、可操作的管理制度，并為廣大管理人員所認(rèn)同、接受，最終形成管理實踐。

        二、信息技術(shù)的突破性發(fā)展與思維變革 

         自2006年至今的十年是信息技術(shù)日新月異、突飛猛進(jìn)的十年。傳統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù) 、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、高拍儀、條形碼識別等持續(xù)進(jìn)步。大量新技術(shù)和新設(shè)備，如物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、wifi、4G、RFID、移動終端APP層出不窮地涌現(xiàn)。國務(wù)院推出的《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新思維，讓每一人都迫切地認(rèn)識到就像200年前電的發(fā)現(xiàn)和使用改變了每一個行業(yè)一樣要用“互聯(lián)網(wǎng) ”的思維去創(chuàng)新地改造每一個傳統(tǒng)行業(yè)。同樣，高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為傳統(tǒng)管理模式，迫切需要我們?nèi)ニ伎既绾芜\用“互聯(lián)網(wǎng) ”的思維去創(chuàng)新、去革命。 

         1.思維變革 

         “互聯(lián)網(wǎng) ”是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”就是“互聯(lián)網(wǎng) 各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會各域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。 

        2．信息技術(shù)的突破與應(yīng)用 

        （1）RFID（無線射頻識別技術(shù)）是通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，而無需識別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。通過遠(yuǎn)距離、非接觸采集射頻卡的信息、實現(xiàn)物品的自動識別，能夠批量采集，從而實現(xiàn)目標(biāo)的自動化管理，能夠大大降低資產(chǎn)清查的工作量和錯誤率。

        （2）高拍儀是最新研發(fā)出來的一款超便攜低碳辦公用品，也是一款辦公領(lǐng)域革新性產(chǎn)品，它具有折疊式的超便捷設(shè)計，能完成一秒鐘高速掃描，具有OCR文字識別功能，可以將掃描的圖片識別轉(zhuǎn)換成可編輯的word文檔，還能進(jìn)行拍照、錄像、復(fù)印、網(wǎng)絡(luò)無紙傳真、制作電子書、裁邊扶正等操作。完美的解決方案讓辦公更輕松、更快捷、更環(huán)保。

        （3）移動互聯(lián)網(wǎng)是移動通信和互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)物，繼承了移動通信隨時、隨地、隨身與網(wǎng)絡(luò)連接的特性，也繼承了互聯(lián)網(wǎng)分享、開放、互動的優(yōu)勢。移動互聯(lián)網(wǎng)是自適應(yīng)的、個性化的、能夠感知周圍環(huán)境的服務(wù)。 

        （4）移動終端APP是針對手機(jī)這種移動連接到互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)或者無線網(wǎng)卡業(yè)務(wù)而開發(fā)的應(yīng)用程序服務(wù)。移動終端獨特的優(yōu)點是設(shè)備普及率高、可識別條形碼和二維碼、可GPS定位、可拍照片、能夠和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器直接聯(lián)網(wǎng)等。 

        （5）物聯(lián)網(wǎng)是智能感知、識別技術(shù)與普適計算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，被稱為繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。 

        三、全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查引發(fā)高校資產(chǎn)管理信息化新思考 

         2016年，為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部印發(fā)《關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（財資【2016】2號）文件，要求全國行政事業(yè)單位全面開展國有資產(chǎn)清查工作。此次資產(chǎn)清查工作是繼2006年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查10年后財政部又一次對資產(chǎn)管理實施的重大舉措。此次資產(chǎn)清查相比2006年，在資產(chǎn)清查意義、目標(biāo)、結(jié)果上均提出了更高更嚴(yán)的要求。資產(chǎn)清查的重心是在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

         此次全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查意義大、時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高，且高校相比其他行政事業(yè)單位，資產(chǎn)更多、更復(fù)雜，因此資產(chǎn)清查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更加彌足珍貴。目前各高校資產(chǎn)清查工作已經(jīng)接近尾聲，陸續(xù)進(jìn)入清查數(shù)據(jù)核實、上報、核賬、總結(jié)階段。如何對經(jīng)過艱苦的資產(chǎn)清查核實而得來的全面翔實的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用，避免出現(xiàn)“清管兩層皮”、“前清后亂”等問題，成為擺在各高校面前十分迫切的工作。 

        四、乘資產(chǎn)清查和“互聯(lián)網(wǎng) ”之東風(fēng)，推動高校資產(chǎn)管理信息化新發(fā)展 

        2016年全國資產(chǎn)清查及新信息技術(shù)的進(jìn)步給高校和軟件公司重新思考資產(chǎn)管理信息化的機(jī)會，軟件公司作為長期專注于教育領(lǐng)域、專業(yè)從事資產(chǎn)管理軟件研發(fā)與服務(wù)的軟件公司，乘資產(chǎn)清查和“互聯(lián)網(wǎng) ”之東風(fēng)，運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等先進(jìn)的信息技術(shù)和思維理念，融合SOA理念，對已經(jīng)成熟應(yīng)用了十五年的高校資產(chǎn)管理信息化平臺進(jìn)行深度剖析，對高校資產(chǎn)管理信息化的模式進(jìn)行創(chuàng)新，提出了“互聯(lián)網(wǎng) 高校資產(chǎn)管理”的理念和創(chuàng)新模式。 

         高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺引入“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”的思維，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。在高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺中，“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”思維讓高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)用水平再上一個新臺階，要用創(chuàng)新的思維顛覆傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，要改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理部門管理資產(chǎn)的模式，要改變傳統(tǒng)的教職工使用資產(chǎn)、管理資產(chǎn)的模式，要改變資產(chǎn)使用人員頻繁跑到資產(chǎn)處（財務(wù)處、實驗室處、設(shè)備處）去“辦理”資產(chǎn)業(yè)務(wù)的模式，將管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式。

        1.與移動互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合 

         移動互聯(lián)網(wǎng)尤其是4G的發(fā)展以及未來更高速的無線連接技術(shù)、高校校園高速Wifi的普及，讓高校資產(chǎn)管理對移動應(yīng)用的需求比以往更為強烈。高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺的資產(chǎn)管理解決方案與移動做了更多結(jié)合，開發(fā)集成了專用的高校資產(chǎn)業(yè)務(wù)移動終端（智能手機(jī)）APP軟件，資產(chǎn)管理功能全面，而且充分利用了移動終端獨特的優(yōu)點：設(shè)備普及率高、可識別條形碼和二維碼、可GPS定位、可拍照片、能夠和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器直接聯(lián)網(wǎng)等。APP功能涵蓋了采購申請、采購管理、驗收、入賬、日常使用與變動、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、領(lǐng)用、維修、公房管理、庫存管理、申請審批、查詢、業(yè)務(wù)通知等高校資產(chǎn)管理的方方面面，學(xué)校職工師生辦理資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)不再受地點、臺式電腦的束縛，而是隨時、隨地均可進(jìn)行。高校所有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)極其方便靈活，資產(chǎn)信息唾手可得，完全改變了全校教職工都要到統(tǒng)一的資產(chǎn)處排隊辦理資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”的創(chuàng)新形態(tài)。

        2.建立“一站式”工作平臺 

         教職工通過統(tǒng)一信息門戶登錄平臺，進(jìn)入“一站式”的個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作平臺，辦理資產(chǎn)申購、采購、驗收、入賬、日常使用管理、變動、維修、處置、清查以及大型儀器設(shè)備開放共享、公房管理等各種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)在線業(yè)務(wù)申請、辦理和審批，所有業(yè)務(wù)均可通過臺式計算機(jī)在線完成，也可以通過移動版本手機(jī)APP完成，學(xué)校教職員辦理各種資產(chǎn)業(yè)務(wù)無需再奔波簽字蓋章，無需再排隊等候。個人“一站式”移動工作平臺可以大大提高辦事效率，提高資產(chǎn)管理處的服務(wù)水平，提高教職工的滿意度。

        3.在高校資產(chǎn)管理中充分引入新技術(shù)、新設(shè)備 

         物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動識別、圖像快速采集等技術(shù)的發(fā)展，為資產(chǎn)管理工作帶來了全新的理念和手段。平臺集成了條形碼、二維碼、RFID射頻、清查終端識別、GPS定位、高拍儀、移動終端APP等技術(shù)和設(shè)備，不僅能夠帶來資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量的提高，更重要的是能夠帶來管理水平的大幅提高，讓原來難以實現(xiàn)的管理要求輕松實現(xiàn)。

        五、總結(jié) 

        2016年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作已近尾聲，高校作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，應(yīng)充分利用此次資產(chǎn)清查和新技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會，讓高校資產(chǎn)管理信息化再出發(fā)，不僅要解決目前各高校面臨的如何充分利用資產(chǎn)清查核實得來的翔實數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)“清管兩層皮”、“前清后亂”等問題，還要充分利用資產(chǎn)管理信息化實現(xiàn)高校資產(chǎn)的進(jìn)一步精細(xì)化、動態(tài)化管理、全員管理、全生命周期管理、全時空管理和全要素管理。因此，在“互聯(lián)網(wǎng) ”時代下，各高校應(yīng)充分擁抱新技術(shù)、新思想，一方面可讓資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)快速變革，從原來的大一統(tǒng)向平臺 組件化轉(zhuǎn)變，從業(yè)務(wù)入手，進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)的分層和解耦，以動態(tài)支持業(yè)務(wù)變革；另一方面隨著高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的完畢，未來信息化的重心必然會隨之變化，信息化可逐步從IT（信息技術(shù)）向DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)為中心轉(zhuǎn)化，對各高校內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進(jìn)化。