企業(yè)的行政規(guī)章制度是用來(lái)規(guī)范企業(yè)員工的行為規(guī)范，樹立企業(yè)的形象，規(guī)范企業(yè)行為的作用。

        在企業(yè)的實(shí)際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄機(jī)關(guān)習(xí)氣，完全憑主觀意愿辦事的游擊作風(fēng)。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無(wú)章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng)，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過(guò)多，搞得下屬無(wú)所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對(duì)老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無(wú)法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒有制定出成文的公道和規(guī)矩，造成企業(yè)中公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，互相扯皮，互相推諉；爾爭(zhēng)我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片打亂仗狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

        另一種傾向，是一些機(jī)關(guān)作風(fēng)較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時(shí)間；既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物；嘩眾取寵，華而不實(shí)；僵化死板，不近人情；把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代衙門。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響公司效益。

        企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，以避免游擊作風(fēng)、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益；但是任何企業(yè)必須時(shí)刻牢記，行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過(guò)重的機(jī)關(guān)習(xí)?quot;，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

        四、企業(yè)行政管理切忌脫離實(shí)際

        企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，發(fā)布的規(guī)定無(wú)法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長(zhǎng)，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來(lái)。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說(shuō)事，沒事散伙；如果再加上前面所說(shuō)的老爺作風(fēng)、衙門習(xí)氣，雙方的隔閡和抵觸就更深刻、更劇烈了。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。

        為了改變這種行政管理與各部門業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象，行政部門除了要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)外，更有切實(shí)效果的應(yīng)該是轉(zhuǎn)化職能，也就是說(shuō)要強(qiáng)化行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會(huì)上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在行政管理部門，企管口和行政口二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在這樣的情況下，企管部實(shí)際上只起到了一個(gè)類法規(guī)處的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無(wú)權(quán)威；而行政部門又被削弱了管理職能，淪為總務(wù)處。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，行政口與企管口必須合而為一，要將一般企業(yè)的企業(yè)管理部的職能注入行政部門，增強(qiáng)其企業(yè)管理職能。

       概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。

        行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有泰山崩于前而色不變的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

        然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。

        從管理方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問(wèn)題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的高參和臂膀。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。

        從協(xié)調(diào)方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。

        從服務(wù)上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的中心。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成門難進(jìn)，臉難看，事難辦的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。

        企業(yè)的行政管理體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專門行政部門組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。 行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的業(yè)務(wù)。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

        合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是以來(lái)行政機(jī)構(gòu)和行政管道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示燈迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的重要條件。行政管理最忌機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、管道間溝通不暢、環(huán)節(jié)繁多，從而造成公文旅行效率低下等弊病。因此，合理選擇與設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分。

        人員素質(zhì)綜述

        行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)，作為企業(yè)的“調(diào)研員”、上傳下達(dá)的“宣傳員”、幫助企業(yè)工作的“服務(wù)員”、提供資料情報(bào)的“信息員”。這就要求企業(yè)行政管理人員要從以下幾個(gè)方面要求自己：

        思想素質(zhì)

        具有良好的個(gè)人品德，榮譽(yù)感和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，有較高的自我成功期待，思辨能力強(qiáng)。企業(yè)行政管理工作大都是重復(fù)性、繁瑣性工作，只有具有良好的個(gè)人品德，較高的自我成功期待和奉獻(xiàn)精神，才能安心于本職工作，把每一細(xì)小的工作做好，才能提高整個(gè)企業(yè)行政管理的質(zhì)量和水平，從而提高整個(gè)企業(yè)的綜合水平和素質(zhì)。

        心理素質(zhì)

        勇于創(chuàng)新，富有遠(yuǎn)見，意志堅(jiān)定，靈活應(yīng)變，包容性強(qiáng)，成就欲強(qiáng)，鎮(zhèn)靜自若，條理性好，樂觀進(jìn)取。企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)，可能因?yàn)槠髽I(yè)狀況的變化，要相應(yīng)的改變行政管理人員的工作范圍，而且企業(yè)行政管理工作也常遇到一些突變的情況，所以，只有具有良好的應(yīng)變能力才能較好的控制企業(yè)的行政管理工作。再者行政管理工作都是日常性工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不可能每天都會(huì)安排布置需要從事的工作，這就要求行政管理人員要發(fā)揮各自的主動(dòng)性，積極承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

        身體素質(zhì)

        身體健康，精力充沛。行政管理人員要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)群眾，工作量有時(shí)會(huì)超負(fù)荷，這時(shí)就要求工作人員要有好的身體，具有充足的時(shí)間與精力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)群眾。

        能力素質(zhì)

        溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于識(shí)人用人，公關(guān)社交能力極強(qiáng)，富于創(chuàng)造性思考、策劃和研究能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理危機(jī)的能力強(qiáng)，擅長(zhǎng)授權(quán)和人際關(guān)系管理，具有一定的決策能力。企業(yè)行政管理作為綜合部門，是為企業(yè)全局工作服務(wù)的，要站在全局的角度去想大事，議大事，做到“五事務(wù)考慮”，大事主動(dòng)考慮、要事提前考慮、急事全權(quán)考慮、全局的事統(tǒng)籌考慮、領(lǐng)導(dǎo)們想到的事盡量替他考慮。行政管理人員要善于和敢于實(shí)事求是地分析問(wèn)題，做“實(shí)干家”。

        在企業(yè)中一些關(guān)系尚未理順的情況下，各部門之間在工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦和互相扯皮的問(wèn)題。這些矛盾如何協(xié)調(diào)，關(guān)系怎樣理順，如果我們按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把這方面的工作做好了，就能減少各部門之間的摩擦和內(nèi)耗，疏通中便阻塞，有利于各項(xiàng)部署和決策的貫徹落實(shí)。這就要求行政管理人員，顧大局、識(shí)整體，實(shí)事求是，秉公辦事，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)工作。  

        知識(shí)素質(zhì)

        豐富的行政辦公管理及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。了解其他部門工作流程和業(yè)務(wù)，掌握組織整體的情況和信息，具有戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。作為企業(yè)的“調(diào)研員”、上傳下達(dá)的“宣傳員”、幫助企業(yè)工作的“服務(wù)員”、提供資料情報(bào)的“信息員”，這就要求行政管理人員要具有專業(yè)知識(shí)，并了解其他部門工作流程和業(yè)務(wù)，掌握組織整體的情況和信息，具有戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)，在在全面、大量的情況基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的比較、分析、加工、綜合，找出帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題。對(duì)各公司、各部門報(bào)來(lái)的情況，既不能簡(jiǎn)單羅列，搞加減式的歸納，又不能脫離實(shí)際地任意撥高，設(shè)計(jì)“空中樓閣”。要通過(guò)行政管理這個(gè)“綜合加工廠”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供高層次、高質(zhì)量的“實(shí)用產(chǎn)品”，為各部門提供準(zhǔn)確及時(shí)的情報(bào)信息資料。

        專業(yè)要求

        總之，行政管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，行政管理人員要有較寬的知識(shí)面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來(lái)，做到理論聯(lián) 把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù) ， 并緊密同工作結(jié)合起來(lái) ， 做到 理論聯(lián) 系實(shí)際，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。同時(shí)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)，注重實(shí)效的作 系實(shí)際 ， 在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干 。 同時(shí)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)。