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摘要:行政管理與行政環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,它們二者是相互制約、相互影響、相互聯(lián)系的行政生態(tài)系統(tǒng)。本文通過闡述行政環(huán)境的特點及在實際中行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系,進一步得出行政環(huán)境對行政管理的重要性! 一、 行政管理與行政環(huán)境的含義及行政環(huán)境的特點 (一)行政管理的含義 行政管理是指國家運用權(quán)力對社會事務(wù)進行管理的活動。包括企事業(yè)單位及政府部門的行政事務(wù)管理工作。在行政管理活動的進行中,行政事務(wù)始終處在一定的行政環(huán)境之中,因此,要想使行政管理活動順利進行,就必須對行政環(huán)境進行了解。 (二)行政環(huán)境的含義 行政環(huán)境:人們把圍繞行政管理主體并且直接或間接地作用于行政管理活動的客觀因素的綜合,稱之為行政環(huán)境。行政環(huán)境問題是行政生態(tài)理論的重要內(nèi)容,是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究行政管理學(xué)提出的新課題。 (三)行政環(huán)境的特點 (1)行政環(huán)境具有復(fù)雜性。行政環(huán)境不是單一的,它不僅包括自然環(huán)境,經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境都是其研究的范圍; (2)行政環(huán)境具有約束性。一切行政管理活動都是在一定的環(huán)境下進行的,行政環(huán)境的存在對行政方案的決策和執(zhí)行起到一定的限制作用。 (3)行政環(huán)境具有特殊性。行政環(huán)境在不同時期、不同地點也不盡相同,因此行政環(huán)境具有時代的特殊性和地獄的特殊性。 (4)行政環(huán)境具有不穩(wěn)定性。隨著社會的發(fā)展,行政環(huán)境也會不斷的發(fā)生變化,或人為,或自然。 二、 行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系(以釣魚島事件為例進行分析) 行政管理與行政環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系: 首先,行政管理是由行政環(huán)境的需要而產(chǎn)生的; 其次,行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境; 再次,行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理的發(fā)展變化; 最后,行政管理也不是被動的,對行政環(huán)境具有能動作用。 由此可見,行政環(huán)境對行政管理活動相當(dāng)重要。因此,各級政府在管理國家事務(wù)時,應(yīng)該重視對行政環(huán)境的研究,根據(jù)行政管理與行政環(huán)境的辯證關(guān)系,在適應(yīng)行政環(huán)境的同時,積極地利用和改造行政環(huán)境;在改造和利用環(huán)境的同時,促進行政管理向前發(fā)展和行政效率的提高。
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