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工程量清單計價下如何避免結(jié)算糾紛
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完善招標文件的編制招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，既是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)，也是評標定標的依據(jù)，同時還是簽訂合同所遵循的依據(jù)。一般情況下，投標人只能根據(jù)招標文件中的各項規(guī)定和要求，編寫投標文件。因此，編制出嚴謹、科學、完整、具有針對性、合理保護性的招標文件對避免日后的結(jié)算糾紛具有相當重要的作用。招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法、工程量清單等主要內(nèi)容。但有的單位編制的招標文件采用的業(yè)窀拍畈幻魅罰?募?蹩鈄韻嗝?埽?蘸蟮氖┕そ崴懔糲輪疃嘁??。燃?斜晡募?娑?送侗昶笠悼山岷鮮諧∏榭齪推笠底隕硎盜Γ?孕腥范ㄓ嘔莞《?齲?范ㄍ侗曜鼙?郟?⒉捎謾骯潭?鄹?、一礈u園?傘鋇暮賢?嘈停?衷諳嚶μ蹩罟娑ā安牧霞叭斯ぜ鄹癜詞性旒酃芾聿棵歐⒉嫉募鄹窕蛑甘?髡?賢?鄹瘛?。?斜晡募?暮賢?問餃床捎霉潭ǖゼ酆賢?こ塘堪詞到崴愕姆絞劍?導式崴鬩膊捎昧稅詞到崴愕姆椒?。再燃?械惱斜晡募?詮こ淌┕ぜ際躋?笞茉蛑行疵魍侗耆誦氤浞摯悸俏?惚竟こ淌┕ぜ際躋?笏?⑸?母饗罘延茫?⒘腥臚侗甌?壑校?崴悴壞鰲Ｆ渲械南岡蛐吹健巴侗耆吮匭胱邢岡畝鐐賈劍?碩緣繢慮偶堋⑾卟?、艤Z縵洹⒌縉?璞傅扔肫淥?ㄒ擔?紓?峁?、建?靶?、通肪槺K鰲⒏?潘?⑾?饋⑷醯紜⒌縑菔欠裨詒旮摺⒊嘰紜⑽恢謾⒘舳矗ㄌ墜埽┐嬖詬扇嘔蠣?艿牡胤劍?綣?嬖詬扇擰⒚?芑蛞怕?⑽恢貌歡雜Φ惹榭觶?匭胗詒昵按鷚苫崽岢觶?裨蚴┕ぶ型侗耆瞬壞鎂芫?涓?！倍?誚崴閌閉廡┫喙嗇諶蕕那┲ぃ?謔導適┕な鋇玫郊嗬澩?砑凹追醬?淼娜峽傘?P>規(guī)范清單編制的格式工程量清單是招標文件的核心內(nèi)容，是合同訂立的依據(jù)之一，也是合同價款確認的依據(jù)。一般規(guī)定投標人對工程量清單不能做出修改，投標人只能根據(jù)清單項目特征的描述及圖紙的具體要求確定項目單價報價。深圳市的招投標工程，一般采用固定單價合同為計價方式，嚴格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算價格，否則評標時會因為招標文件的相關(guān)規(guī)定將此標作廢標處理，因此，工程量清單項目特征的正確、合理描述，就顯得尤其重要。但是由于從業(yè)人員對清單編制的熟練和理解程度不同，技術(shù)綜合能力不強，使得一些應該明確的項目特征不明確，不需很明確的項目特征規(guī)定過于詳細，這些問題如果在招標文件中對此疏漏沒有約束性的條款，或在以后簽訂合同時不加以明確類似問題的處理專用條款，一旦施工過程中出現(xiàn)與清單中有關(guān)項目不符的情況，就會造成大量的簽證及變更，這些都會給工程結(jié)算留下發(fā)生糾紛的活口，同時這也會弱化招投標的競爭意義，不利于建設工程造價的投資控制。在存在分包工程和不常規(guī)工程時，專業(yè)技術(shù)人員更應該重視項目清單的設置、清單子目項目特征的描述及項目范圍的劃分。重視?？畹木帉懡ㄔO工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。目前，深圳市一般建設工程施工合同的簽訂都采用合同示范文本，出現(xiàn)的主要問題是對專用條款的制定不夠重視、細致、完善，包括：合同條款的用語含糊，不夠準確，難以分清雙方的權(quán)利和責任；合同條款中存在漏洞；合同條款的用語模糊造成雙方對某些條款的理解不一致；有時合同條款的規(guī)定不嚴謹，不具備可操作性；合同的某些條款中隱含著較大的風險等等。這些在合同實施過程中，往往會成為糾紛的焦點。如，一個工程在合同不可抗力的條款中規(guī)定“持續(xù)降雨24小時且降雨量為200毫米以上”為不可抗力，但是一般城市的天氣報告中的降雨量比較籠統(tǒng)，即使是持續(xù)降雨，一個城市中不同的片區(qū)的降雨量都會不一樣，此條款的設置，操作尺度難以把握，引發(fā)糾紛也不以為奇。所以對于此類條款，應有符合實際的定量標準，要便于以后產(chǎn)生費用糾紛時調(diào)查取證。由此可見，施工單位不能為了得到工程項目，忽視合同相關(guān)條款的內(nèi)容。如果當時施工單位能對文本內(nèi)容認真理解，在專用條款上附設一些保護自身權(quán)益的內(nèi)容。另外，施工現(xiàn)場條件的改變也是引發(fā)糾紛的一個多發(fā)點。所以在訂立合同前，對施工現(xiàn)場情況最好進行進一步的確認，不要認為招標文件的相關(guān)條款可以免除建設單位的某些責任，應盡量根據(jù)工作實際在專用條款中對通用條款進行了細化、補充或修改，切實維護雙方的正當權(quán)益。（作者單位：深圳市建設工程造價管理站）本文來源于《施工雜志》
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