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          如何認定物業(yè)服務合同的法律效力

          物業(yè)管理合同作為一種民事法律行為,應當具備《民法通則》規(guī)定的下列生效要件:

          1.行為人具有相應的民事行為能力;

          2.意思表示真實;

          3.不違反法律或者社會公共利益。

          凡是不符合生效要件的合同,即使成立也不能產(chǎn)生合同的法律效力,而屬于無效合同或者可撤銷的合同或者效力待定的合同。

          對于合同效力的審查,實踐中應當注意以下幾個方面:

          第一,當事人是否具有簽訂物業(yè)管理合同的主體資格。對物業(yè)管理合同委托方資格的審查,要重點把握業(yè)主委員會是否經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會民主選舉產(chǎn)生,是否依法辦理登記。物業(yè)管理合同的委托人應當是業(yè)主。但由于建筑物所有權(quán)多元化格局的形成,同一建筑物往往有幾十個甚至上百個業(yè)主,從而使每個業(yè)主無法分別行使其物業(yè)共用部分的管理權(quán),為此產(chǎn)生了業(yè)主大會、業(yè)主代表大會和由其產(chǎn)生的業(yè)主委員會制度。業(yè)主委員會是代表業(yè)主利益,實行自治管理,維護業(yè)主合法權(quán)益的組織,經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會授權(quán),可以代表業(yè)主與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理合同。由于業(yè)主大會、業(yè)主代表大會和業(yè)主委員會是業(yè)主的自治性機構(gòu),不是法人組織,沒有獨立的法律地位,不具備民事主體資格,因而也不能獨立承擔民事責任,其行為產(chǎn)生的法律后果應當由全體業(yè)主承擔。從民法學原理而言,業(yè)主委員會是全體業(yè)主的代表人或代理人。未經(jīng)合法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會,等于未取得業(yè)主對外簽訂物業(yè)管理合同的授權(quán),其對外簽訂的合同應當認定無效。對受托方主體資格的審查,要首先審查其是否具備物業(yè)管理資質(zhì)。對于地方法規(guī)規(guī)定必須取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的,則物業(yè)管理公司必須取得主管部門頒發(fā)的“資質(zhì)證書”,否則,其簽訂的物業(yè)管理合同無效。地方法規(guī)對物業(yè)管理資質(zhì)審查制度未作明確規(guī)定的,只要受委托的物業(yè)管理公司經(jīng)工商登記,領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,就應認定其具有簽訂物業(yè)管理合同的主體資格。

          第二,應審查雙方意思表示是否真實。對此,應重點審查業(yè)主委員會是否超越其職責范圍簽訂合同,業(yè)主委員會選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)、簽訂的物業(yè)管理合同條款是否經(jīng)全體業(yè)主大會審查批準。業(yè)主委員會是全體業(yè)主的代理人,它與物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)管理合同,關(guān)系到全體業(yè)主的切身利益,而且對所有業(yè)主都具有法律約束力。因而業(yè)主委員會不得超出授權(quán)范圍簽訂合同,簽訂的合同條款應當經(jīng)過業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會批準。否則,其簽訂的合同對業(yè)主沒有法律約束力。審判實踐中應當注意,經(jīng)過業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會過半數(shù)決定批準簽訂的物業(yè)管理合同,對全體業(yè)主都具有法律約束力,全體業(yè)主都必須按合同履行。在表決時,持與決議相反意見的業(yè)主不得以合同違背其真實意思表示為由要求確認合同無效。如果這些持與決議相反意見的業(yè)主拒不履行合同約定的義務,實際上又成為物業(yè)管理合同的受益人時,已經(jīng)構(gòu)成違約,物業(yè)管理公司有權(quán)要求其承擔違約責任。

          第三,應審查合同的內(nèi)容是否合法。目前,物業(yè)管理行業(yè)在我國起步時間不長,相應的法律制度尚不健全,業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與開發(fā)商之間信息不對稱,無論是在房地產(chǎn)、物業(yè)管理的專業(yè)知識、信息來源方面,還是在經(jīng)濟實力方面,業(yè)主都處于弱者地位,物業(yè)管理合同在簽訂和履行過程中,侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍。因此,在合同內(nèi)容的合法性審查方面,應把重點放在合同條款是否侵害全體業(yè)主的共同利益上。實踐中,對合同簽訂和履行過程中有下列情形之一的,應當認定為利用物業(yè)管理合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的無效行為:1.物業(yè)管理公司不經(jīng)業(yè)主同意,以營利為目的使用或出租全體業(yè)主共有的建筑物的共用部分的,根據(jù)民法通則的規(guī)定,建筑物及其附屬物共有權(quán)應由全體業(yè)主共同行使。共有人以外的人如需使用建筑物的共用部分,應取得各所有人的一致同意。物業(yè)管理公司不經(jīng)全體業(yè)主同意或授權(quán),擅自以營利為目的使用或出租建筑物及其附屬物共有部分屬于侵權(quán)行為,當然是無效的。2.不經(jīng)業(yè)主同意,出租房屋屋頂或外墻或以營利為目的使用屋頂。建筑物的屋頂和外墻對整幢建筑物的正常使用具有根本性作用,任何一幢建筑物的屋頂和外墻都應屬該幢建筑物的全體業(yè)主共同共有,其使用權(quán)也必須由全體業(yè)主行使或授權(quán)他人行使,收益也應歸全體業(yè)主按份共有。物業(yè)管理公司不經(jīng)全體業(yè)主同意或授權(quán),擅自將建筑物的屋頂和外墻用于經(jīng)營,或出租給他人使用并從中牟利,也屬于侵權(quán)行為。3.物業(yè)管理公司單方擴大收費范圍、提高收費標準的。此行為屬于單方變更合同內(nèi)容的行為。按照《合同法》第54條和第77條的規(guī)定,合同內(nèi)容的變更應當根據(jù)法律的規(guī)定或者當事人的約定方為有效。如果物業(yè)管理合同中規(guī)定,物業(yè)管理公司可不經(jīng)業(yè)主同意,可單方擴大收費范圍、提高收費標準,等于給予物業(yè)管理公司單方擅自變更合同內(nèi)容的特權(quán),這違反了合同法的平等、自愿和公平原則,與法律規(guī)定明顯相悖,應當認定該條款無效。4.合同內(nèi)容使第一業(yè)主保留或擁有特權(quán),侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益的。如合同規(guī)定,第一業(yè)主可在任何情況下更改樓宇名稱、有權(quán)在樓宇屋頂各平臺、共用部分、公用設(shè)施、樓宇外墻展示、安裝或附加任何招牌、廣告牌或結(jié)構(gòu)等等。因上述屋頂、外墻等各項權(quán)利為全體業(yè)主所共有,而不得為第一業(yè)主即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)保留或特有。即使在建筑物沒有售完的情況下,第一業(yè)主作為建筑物的所有權(quán)人之一,與其他業(yè)主的法律地位也是平等的,對建筑物的共有部分及附屬設(shè)施應與其他業(yè)主平等地享有和行使共有物權(quán)。如果物業(yè)管理合同中出現(xiàn)第一業(yè)主利用其優(yōu)勢地位侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益的條款的,應認定該條款無效。

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