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兩位代表建議：加強(qiáng)新疆物流園區(qū)建設(shè)勢在必行
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一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。然而，新疆物流業(yè)發(fā)展卻嚴(yán)重滯后，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的需求。 在十二屆全國人大三次會(huì)議新疆代表團(tuán)的分組審議會(huì)上，全國人大代表唐士晟和董新光不約而同地談到這一問題，希望新疆能在喀什、庫爾勒、北屯等重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū)，提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展水平。 物流瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國段西部最前沿，獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢，賦予了新疆在向西開放中更多的責(zé)任，也提供了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，對助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的作用不言而喻?！ ∪欢艿乩憝h(huán)境、氣候條件等諸多因素影響，新疆現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，相對于其他產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了物流‘瓶頸’現(xiàn)象，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢頭。董新光說?！ 《鹿膺M(jìn)一步解釋，新疆物流業(yè)嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)為物流園區(qū)建設(shè)的嚴(yán)重滯后、企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低等，企業(yè)基本各自為戰(zhàn)，結(jié)果成本普遍高于全國平均水平，有的甚至高出一倍以上，使新疆鋼鐵企業(yè)等競爭力受限于高昂的物流成本?！ 】梢墙唤o專業(yè)的第三方物流企業(yè)來做，利用其運(yùn)輸、倉儲(chǔ)資源以及大數(shù)據(jù)物流信息平臺(tái)，各種交通方式可實(shí)現(xiàn)有效銜接，合理分工，這個(gè)效率就大不同了，成本自然也會(huì)下降。唐士晟建議?！ ∑浯?，新疆離內(nèi)地運(yùn)距遠(yuǎn)，也是一個(gè)客觀事實(shí)。唐士晟說，新疆地處亞歐大陸中心，因?yàn)檫h(yuǎn)離消費(fèi)市場，物流成本高昂，資源優(yōu)勢被地理劣勢抵消，也制約著新疆物流業(yè)發(fā)展?！ 〖哟髮ξ锪骰A(chǔ)設(shè)施的投資 唐士晟認(rèn)為，在兩區(qū)一帶的發(fā)展布局下，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與行動(dòng)緊鑼密鼓。然而僅靠市場機(jī)制和新疆自身的力量來發(fā)展物流業(yè)，使其短期內(nèi)跟上一帶一路國家戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)度和新疆發(fā)展的需求，必然不趕趟兒?！ ≡诹腥雵椅锪鲌@區(qū)發(fā)展規(guī)劃的近30個(gè)一級(jí)園區(qū)中，新疆只有1個(gè)（烏魯木齊）；70個(gè)二級(jí)物流園區(qū)中，新疆也只有1個(gè)（霍爾果斯）。這個(gè)數(shù)字對于新疆這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的橋頭堡來講，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。唐士晟說?！ 楦淖冞@種落后的局面，唐士晟建議，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資并支持有意愿、有能力的企業(yè)投入到物流基礎(chǔ)設(shè)施的建造和運(yùn)營中來。除了烏魯木齊和霍爾果斯，處在一帶一路重要交通通道上的節(jié)點(diǎn)，以及南北疆的重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)，都應(yīng)納入國家物流園區(qū)規(guī)劃的布局城市?！ ±缈κ?、庫爾勒、北屯都應(yīng)納入國家物流園區(qū)規(guī)劃，建議由國家投資，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū)，提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展水平，使新疆更好地承擔(dān)起一帶一路的核心省區(qū)的戰(zhàn)略作用?！ 《鹿鈩t更看重法律的引領(lǐng)作用。他說，如果有關(guān)部門能出臺(tái)相關(guān)法律，給物流業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，也相當(dāng)于是向物流公司傳遞一個(gè)信息，政府鼓勵(lì)、關(guān)注物流行業(yè)的發(fā)展，讓他們放心、大膽地經(jīng)營?！ f(xié)調(diào)整合多種交通方式 唐士晟曾任烏魯木齊鐵路局局長，對新疆鐵路發(fā)展情況非常熟悉。他說，近年來，新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，然而按網(wǎng)絡(luò)密度來看，缺鐵路、缺基礎(chǔ)設(shè)施仍是不爭的事實(shí)，萬平方公里鐵路里程只有30多公里，只占全國平均水平的三分之一?！ ∪欢?，不能一味地只強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，應(yīng)該說，新疆物流業(yè)的發(fā)展，通道能力已不是制約因素。唐士晟說，主要制約因素是點(diǎn)線的能力不配套。物流的重要節(jié)點(diǎn)和交通節(jié)點(diǎn)上，編組配貨等能力，包括運(yùn)輸、包裝、分揀、配送等能力嚴(yán)重滯后，跟通道能力不配套。 董新光也舉例說，2009年新疆鐵路里程只有2800公里，到去年底，已達(dá)5700公里，翻了一倍多，然而，蘭新鐵路的進(jìn)出疆通道能力并沒有用足。新疆鐵路目前基本運(yùn)輸能力有1.4億噸，然而實(shí)際運(yùn)輸量只有8000多萬噸，其中出疆5700萬噸，進(jìn)疆2700萬噸?！ √剖筷山ㄗh，下一步新疆物流在點(diǎn)線能力上要結(jié)合起來考慮，而且要把多種交通方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合，大力發(fā)展物流業(yè)?！ ∥锪鳂I(yè)發(fā)展了，新疆企業(yè)用于物流的成本將大大降低，這將給新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及在‘一帶一路’建設(shè)中擔(dān)當(dāng)起核心省區(qū)的重任起到重要的作用。唐士晟說。
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