關于全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)截至2014年3月底建設進展情況的通報

　　教基一司函[2014]26號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局：

　　現(xiàn)將截至2014年4月10日，全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱全國系統(tǒng))建設進展情況通報如下。

　　一、月報表報送情況

　　32個省份(含兵團)均報送了月報表，其中山東、湖北晚于要求的時間。

　　二、地方自設行政區(qū)域信息上報情況

　　已上報地方自設行政區(qū)域情況的省份28個：北京、天津(無)、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南(無)、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團。

　　其中，上海反映地方自設行政區(qū)域情況有變化，變化情況正在準備上報。

　　未上報的省份4個：黑龍江、重慶、四川、陜西。

　　三、首次數(shù)據采集情況

　　32個省份(含兵團)已完成絕大部分學生數(shù)據入庫。剩余少量未入庫數(shù)據情況為：

　　1.北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、青海、新疆14個省份通過機構代碼系統(tǒng)基本完成了新增學校審核工作，學籍系統(tǒng)已經進行了學校同步和賬號下發(fā)，為剩余少量數(shù)據全部入庫做好了準備。

　　2.因其它原因，少量數(shù)據未進入或正在進入全國系統(tǒng)的省份3個：四川、陜西因未上報自設行政區(qū)域，導致少量數(shù)據沒有進入全國系統(tǒng);黑龍江完成了高中學生數(shù)據入庫培訓，學生數(shù)據正在入庫中。

　　四、跨省轉學情況

　　1.跨省轉學辦理進展情況。截至4月16日各省份跨省轉學轉入轉出辦理進展情況統(tǒng)計表見附件。其中，轉入學校核辦完成率為100%的是：北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、山東，但天津跨省轉學發(fā)起數(shù)明顯偏少;轉入學校核辦完成率排在后五位的為：山西、湖北、云南、河南、陜西。轉入學校學籍主管部門核辦完成率為100%的是：北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、山東;轉入學校學籍主管部門核辦完成率排在后五位的為：云南、河南、寧夏、廣東、陜西。轉出學校核辦完成率排在前五位的為：安徽、廣東、青海、兵團、黑龍江;轉出學校核辦完成率排在后五位的為：江西、上海、河南、山東、陜西。轉出學校學籍主管部門核辦完成率排在前五位的為：山東、湖南、北京、青海、貴州;轉出學校學籍主管部門核辦完成率排在后五位的是：天津、河北、云南、上海、陜西。

　　2.對接省份跨省轉學聯(lián)調情況。對接省份中，跨省轉入、轉出各環(huán)節(jié)均已基本完成聯(lián)調的省份6個：北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東。陜西、遼寧(高中)、湖北(高中)尚在進行之中。

　　五、自建系統(tǒng)對接改造情況

　　1.已提交系統(tǒng)對接驗收申請的省份7個：北京、遼寧(高中)、上海、江蘇、安徽、山東、陜西，未提交對接驗收申請的省份2個：浙江(準備提交中)、湖北(高中)。

　　2.已提交系統(tǒng)對接驗收所需的省自建系統(tǒng)賬號的省份6個：北京、遼寧(高中)、上海、江蘇、安徽、陜西。

　　3.根據各省反饋，業(yè)務對接改造進展情況如下：

　　(1)問題學籍處理、省內轉學和其他異動、關鍵數(shù)據變更、小學新生注冊、畢業(yè)升級、招生入學功能對接改造全部完成的省份7個：北京、遼寧(高中)、上海、浙江、安徽、山東、陜西(近期上報了1所新增學校，還存在學校(機構)數(shù)據與全國系統(tǒng)不一致問題)。

　　(2)江蘇小學新生注冊、招生入學功能已完成，問題學籍處理、省內轉學和其他異動、關鍵數(shù)據變更、畢業(yè)升級正在改造中。

　　(3)湖北(高中)前期業(yè)務對接改造已完成，但已明確提出從今年秋季開始全面應用全國系統(tǒng)管理高中和義務教育學籍業(yè)務。

　　六、《中小學生學籍管理辦法》實施細則制訂進展情況

　　已經印發(fā)細則或工作通知的省份15個：天津、山西、遼寧(義務教育階段)、江蘇、安徽、福建(工作通知)、江西、山東(工作通知)、廣西(義務教育階段)、海南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏。

　　已經進入征求意見階段或待印發(fā)的省份18個：北京、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、上海(高中階段)、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、廣西(高中階段)、重慶、四川、云南、西藏、新疆、兵團。

　　沿用已有辦法的省份2個：遼寧(高中)、上海(義務教育)。

　　七、工作要求

　　1.仍未正式上報地方自設行政區(qū)域信息的黑龍江、重慶、四川、陜西以及反映地方自設行政區(qū)域情況有變化，但還未報送變化情況的上海，要按照《關于開展中小學?；拘畔⒑藢偷胤阶栽O行政區(qū)域信息上報工作的通知》(教基一司函〔2013〕59號)要求，盡快上報。

　　2.盡快實現(xiàn)所有中小學生數(shù)據全部進入全國系統(tǒng)，不漏一校一人。近期通過機構代碼系統(tǒng)新增學校，獲得新增學校(機構)代碼的省份，要抓緊錄入或導入新增學校(機構)的學生數(shù)據并完成審核。因其他原因還有數(shù)據未進入全國系統(tǒng)的四川、陜西2個省份，要盡快采取有效措施，陜西要分析省自建系統(tǒng)中學校(機構)數(shù)據與全國系統(tǒng)不一致的具體原因，分類解決。黑龍江要加快高中階段學生入庫工作。

　　3.做好自建系統(tǒng)對接驗收準備工作。已提交對接驗收申請的省份，需按對接聯(lián)調方案，及時、準確將業(yè)務對接數(shù)據寫入對接中間庫，并配合驗證業(yè)務對接結果。已提交驗收申請但未提交省自建系統(tǒng)賬號及訪問密碼的江蘇、山東，需按對接驗收通知要求，盡快提交省自建系統(tǒng)賬號和訪問密碼。陜西要加快對接改造進程。

　　4.尚未出臺《中小學生學籍管理辦法》實施細則的省份要加快進度，嚴格按照辦法規(guī)定健全學籍制度，細化規(guī)范要求，強化學籍管理，不允許重復建籍，不允許學校接收不轉學籍的學生，不允許學校不為已在學校學習的學生建立學籍(近期有群眾反映個別地方存在此問題)，不允許不通過學籍系統(tǒng)辦理轉學。之前已接收的學生，接收學校必須盡快為其建立學籍，不能將學生退回。今后再接收無學籍的學生，經確認后必須為其建立學籍。要轉變觀念，改變管理方式，本著方便群眾的原則確定轉學辦理要求，盡可能減少紙質材料蓋章，避免家長來回奔波，把好事辦好，讓群眾受益。學籍系統(tǒng)所設置的四個核辦環(huán)節(jié)相當于蓋章審批的流程，核辦必須經主管領導同意。

　　5.進一步做好跨省轉學工作。跨省轉學必須使用全國學籍號在學籍系統(tǒng)中發(fā)起申請。各學校有義務為本校學生及家長提供學生本人全國學籍號(正式或臨時)查詢服務?？缡∞D學涉及各方應及時查看跨省轉學提醒，在規(guī)定的時限內完成核辦和調檔處理。廣西、云南、湖南、江西、上海、河南、山東、陜西8省區(qū)轉出學校審核完成率不到65%，要加強監(jiān)控和督促。天津跨省轉學發(fā)起數(shù)明顯低于其它省份，要分析原因，采取措施，確保所有轉學都納入學籍系統(tǒng)管理。

　　少數(shù)地方的個別學校仍以學籍系統(tǒng)未通為由不為學生辦理轉學手續(xù)，導致家長上訪。要強調，學籍系統(tǒng)只是記錄轉學的過程和結果，學校不能將學籍系統(tǒng)聯(lián)網不通作為不為學生辦理轉學、考試報名的理由，只要符合省里規(guī)定的轉學、考試報名條件和要求的，學校都要及時安排轉學、考試報名，相關網上流程可稍后辦理。

　　教育部基礎教育一司　教育管理信息中心

　　2014年4月16日