摘要：隨著醫(yī)療衛(wèi)生單位的迅猛發(fā)展，單位資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，構(gòu)成日趨復(fù)雜，資產(chǎn)管理難度越來越大，資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效率不高、資產(chǎn)登記不及時、資產(chǎn)管理混亂等問題嚴重制約著醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理水平的提高。緊扣國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，開發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，功能覆蓋了醫(yī)療衛(wèi)生單位的全部資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，同時應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)的動態(tài)化、精細化管理、全生命周期管理，極大地提高了資產(chǎn)管理水平和工作效能。

　　一、醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

　　2006年7月1日，國家財政部新頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》正式實施，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、使用、處置和報告等制度逐步確立，包括公立醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進入了一個嶄新的歷史階段?！笆濉逼陂g，在全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷取得新的歷史性突破。而與之相適應(yīng)的是醫(yī)療衛(wèi)生單位國有資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。然而，醫(yī)療衛(wèi)生單位突破性的發(fā)展也帶來了國有資產(chǎn)管理的種種漏洞的逐漸暴露，主要體現(xiàn)在： 

　　1．國有資產(chǎn)登記、管理工作有待加強。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位不重視對國有資產(chǎn)的價值化管理，導(dǎo)致大量國有資產(chǎn)流失，并呈現(xiàn)快速遞增態(tài)勢。除表現(xiàn)為資產(chǎn)賬實不符之外，更為嚴重的是利用閑置資產(chǎn)為個人或私人診所創(chuàng)收。還有部分醫(yī)療衛(wèi)生單位對設(shè)備使用沒有嚴格規(guī)定，一旦出現(xiàn)更新?lián)Q代的同規(guī)格產(chǎn)品就馬上更換舊設(shè)備，造成國有資產(chǎn)及資金的嚴重浪費。

　　2.資產(chǎn)使用效率低。由于資產(chǎn)配置不合理、醫(yī)療設(shè)備閑置不用，重復(fù)購置嚴重等現(xiàn)象普遍存在，而醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理又缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低，這在醫(yī)療衛(wèi)生單位的國有資產(chǎn)管理中表現(xiàn)得尤為突出。

　　3.醫(yī)療設(shè)備的盲目引進。隨著衛(wèi)生行政管理部門對醫(yī)療機構(gòu)資金及設(shè)備投入的不斷增加，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)購建資金來源多樣化、資產(chǎn)與其承擔的任務(wù)不匹配、資產(chǎn)配置不合理。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位利用自有資金購置醫(yī)療設(shè)備，但在國家政策配備醫(yī)療設(shè)備的條件下，仍然向國家申請配備相同的醫(yī)療設(shè)備，造成醫(yī)療設(shè)備閑置不用，存在購置的盲目性和隨意性。

　　二、覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生單位全部資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，開發(fā)動態(tài)化精細化管理平臺

　　醫(yī)療衛(wèi)生單位在我國行政事業(yè)單位中屬于規(guī)模大、資產(chǎn)密集型的單位之一，在實際管理過程中資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、安全控制體系尚不完善、家底不清、賬賬不符、賬實不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象在不少單位依然存在。針對新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)要求，作為長期專注于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研發(fā)與服務(wù)的專業(yè)軟件公司，開發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，責任到人、物盡其用“的原則，以信息技術(shù)為手段，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)化、精細化管理為突破口，貫徹“人人都管理物、物物有人管”的資產(chǎn)管理理念，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理“賬賬相符、賬實相符、賬卡相符”的最基本管理目標。同時，系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合，充分體現(xiàn)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，為科室建設(shè)、分配制度改革等提供支持。

　　醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個網(wǎng)上綜合管理平臺軟件，可以由各級管理人員在網(wǎng)上施行各項管理活動，傳遞管理信息。管理的對象涵蓋了各類固定資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、醫(yī)療科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、后勤設(shè)備、圖書及文物陳列品等、無形資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)。以固定資產(chǎn)的日常管理為重點，能夠根據(jù)每一類資產(chǎn)物質(zhì)屬性的差別進行多樣化管理，真正實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期全過程動態(tài)管理。系統(tǒng)的功能幾乎覆蓋了所有的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動，包括固定資產(chǎn)采購、驗收、增加、處置、變動、分布、維修維護、折舊、清查、統(tǒng)計、分析、賬表、產(chǎn)權(quán)登記、上報數(shù)據(jù)等等，具有十分強大的功能。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)決策分析。給各級領(lǐng)導(dǎo)提供的對固定資產(chǎn)、低值易耗、閑置資產(chǎn)等信息的統(tǒng)計分析、匯總功能。對于重要資產(chǎn)，如車輛、房屋、計算機等，提供人均占有資產(chǎn)的統(tǒng)計分析及排名。各級領(lǐng)導(dǎo)可以看到自己權(quán)限范圍內(nèi)的單位、部門的信息。

　　2.基礎(chǔ)信息、權(quán)限設(shè)置?；A(chǔ)信息的初始化，最大限度的提供excel導(dǎo)入功能，提高工作效率，減少工作量。系統(tǒng)提供嚴密的權(quán)限設(shè)置方案，實行使用部門—》資產(chǎn)部門—》財務(wù)部門的三級管理，每一位用戶都只能在系統(tǒng)中使用自己權(quán)限范圍內(nèi)的功能，只能看到權(quán)限范圍內(nèi)的信息。系統(tǒng)還提供重要審批權(quán)限的設(shè)置查詢功能，對擁有某項審批權(quán)限的人員可以方便查詢，以便權(quán)限的設(shè)置檢查、監(jiān)督。

　　3.閑置待報廢資產(chǎn)處置平臺。對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)計、查詢和發(fā)布，閑置到一定時間(如1年)系統(tǒng)可以自動發(fā)布為閑置資產(chǎn)等功能，以便部門間資產(chǎn)調(diào)撥使用，防止資產(chǎn)的浪費，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。對待報廢資產(chǎn)進行統(tǒng)計、查詢，將準備進行處置的資產(chǎn)集中歸納管理，以便于統(tǒng)一處置，防止忘記進行資產(chǎn)處置導(dǎo)致賬實不符，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的安全完整。

　　4.手機APP應(yīng)用。所有系統(tǒng)使用人員可隨時隨地利用手機app客戶端查詢在資產(chǎn)管理平臺上發(fā)布的各類通知公告：例如資產(chǎn)管理規(guī)章制度、軟件的維護通知、系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)通知、資產(chǎn)清查工作通知等等，提高工作傳達效率；還可以進行資產(chǎn)信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)審批、資產(chǎn)清查等功能操作，簡單快捷的辦公效率，大大降低了工作成本。

　　5.低值易耗品管理系統(tǒng)。對常用物資進行集中采購和庫存管理，對采購入庫、領(lǐng)用、出庫、庫存盤點、查詢、統(tǒng)計分析進行管理，自動建立常用的各類臺賬和明細賬，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和手續(xù)，提高資金使用效益，杜絕浪費。主要功能有：采購申請、入庫管理、物品領(lǐng)用、出庫管理、物品歸還、費用管理、預(yù)警管理、查詢與統(tǒng)計分析。

　　6.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。通過規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生單位全部種類的固定資產(chǎn)從采購、驗收、生成資產(chǎn)卡片并入賬，包括日常使用管理，到最終處置的全生命周期的管理?？梢宰远x管理流程，可以對一些必要的資產(chǎn)管理事項進行申報、審批管理。主要功能有：資產(chǎn)申購、增加、變動、處置管理、原始數(shù)據(jù)整理與導(dǎo)入、庫存管理、資產(chǎn)（設(shè)備）維修保養(yǎng)管理、資產(chǎn)效率登記、資產(chǎn)共享共用、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)折舊管理、查詢、財務(wù)管理、統(tǒng)計報表與自定義報表、上報數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、精密、貴重及大型儀器設(shè)備信息維護、與數(shù)字化平臺集成。

　　三、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理平臺

　　醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)在設(shè)計開發(fā)過程中堅持易用性、先進性、開放性、安全性、可擴展性等原則，采用數(shù)據(jù)大集中方式，即設(shè)置一個中心服務(wù)器，各部門通過網(wǎng)絡(luò)登錄到中心服務(wù)器，進行資產(chǎn)管理，以確保單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、規(guī)范、及時、準確，以便領(lǐng)導(dǎo)隨時了解單位資產(chǎn)情況。

　　系統(tǒng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，責任到人、物盡其用“的原則，構(gòu)建了一個動態(tài)化、精細化的資產(chǎn)購置、驗收、配置、使用、處置、清查盤點、審批、查詢、統(tǒng)計分析、管理預(yù)警等業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理平臺，其主要特點有： 

　　1、規(guī)范性：嚴格遵照國家有關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)與儀器設(shè)備等管理制度要求，制定了規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、標準代碼、管理信息項。

　　2、高效性：對固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過網(wǎng)絡(luò)實施業(yè)務(wù)管理活動，提高了工作效率；用一套軟件，管理物質(zhì)屬性完全不同的各類資產(chǎn)。系統(tǒng)同時支持衛(wèi)生部WS/T118-1999醫(yī)療器械、儀器設(shè)備分類標準、國家GB/T14885-2010固定資產(chǎn)分類標準和行政事業(yè)單位財務(wù)的資產(chǎn)分類標準等。

　　3、全面性：能夠?qū)θ款悇e固定資產(chǎn)、所有資產(chǎn)使用單位、所有資產(chǎn)使用人員與管理人員、全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控制，能夠同時滿足業(yè)務(wù)單位、主管部門、財政部門管理要求。

　　4、實時性：對每一件固定資產(chǎn)從采購驗收、日常使用直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，客觀記錄每一項管理活動，實時反映每一件固定資產(chǎn)狀態(tài)。

　　5、全生命周期管理：實現(xiàn)對資產(chǎn)從采購計劃、招標采購、資產(chǎn)驗收、新增資產(chǎn)、資產(chǎn)出入庫、日常使用變動、維修維護到資產(chǎn)處置的全生命周期的管理。

　　6、嚴密性：根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的賬、表、卡體系，將職責、權(quán)限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限管理到數(shù)據(jù)庫管理，都有嚴格的內(nèi)控制度；從而實現(xiàn)嚴格的賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

　　四、高質(zhì)量的管理平臺，提高工作效能，提升管理水平

　　醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)綜合利用各種信息技術(shù)，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)的動態(tài)化精細化管理和全生命周期管理，有效推進了資產(chǎn)的合理配置和有效利用，保障了資產(chǎn)的完整完全，同時全面提高了單位資產(chǎn)管理的工作效能和管理水平。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.系統(tǒng)中大量信息為醫(yī)療衛(wèi)生單位及其主管部門管理決策提供了準確、客觀、實時的依據(jù)，有力地支持了預(yù)算編制、資產(chǎn)購置等管理活動的順利進行，也為科室建設(shè)、分配制度改革等提供了支持。 

　　2.單位每個職工都將參與到系統(tǒng)的應(yīng)用當中，使資產(chǎn)管理重心下移，責任落實到個人，“人人都管物，物物有人管”，在日常管理中遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的管理原則，做到實時的“賬實相符，賬賬相符”，實現(xiàn)對資產(chǎn)的安全有效監(jiān)控?！　?.高質(zhì)量的管理平臺使得資產(chǎn)管理由過去的以管住、不流失為目的，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫茏?，更要管好、管活，且以充分發(fā)揮資產(chǎn)在醫(yī)療衛(wèi)生單位運行中的使用效益作為資產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點，進一步優(yōu)化資源配置，有效地提高資產(chǎn)使用效益。

　　4.運用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實提高各類醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)的管理水平，使其能充分發(fā)揮最大效能，降低采購維護費用，保證醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理水平的飛躍。