簡(jiǎn)介：區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中占有很大的比重。由于多種因素的限制，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在著許多不足和缺陷。文章通過(guò)一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)例，介紹了生態(tài)系統(tǒng)滿意度在區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。關(guān)鍵字：區(qū)域開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)滿意度

1區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義

　　區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定區(qū)域、特定時(shí)段內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。該區(qū)域一般稱為開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)越來(lái)越多，大到長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、“南水北調(diào)”工程、“西氣東輸”工程，小到一個(gè)縣城的工藝品城，各種類型、不同規(guī)模的開(kāi)發(fā)區(qū)如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等在各省市風(fēng)涌而起，方興未艾。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論是明文規(guī)定的開(kāi)發(fā)區(qū)還是特大型建設(shè)項(xiàng)目或多個(gè)大型項(xiàng)目的集中建設(shè)，最終都會(huì)形成規(guī)模大小不等的工業(yè)城市。按照我國(guó)城市劃分標(biāo)準(zhǔn)，5～20萬(wàn)人口的城市為小城市，20～50萬(wàn)人口的為中型城市，50～100萬(wàn)人口的城市為大城市；若按人口密度5000～10000人km^{2計(jì)算，開(kāi)發(fā)區(qū)域的面積達(dá)到10km2即可能形成一座小城市，面積達(dá)到30km2的就可能形成一座中等城市。一座城市的格局一旦形成，將至少影響3到5代人的生活；將徹底改變?cè)瓉?lái)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，而這個(gè)改變極有可能是負(fù)面的、不可逆的，甚至是不可補(bǔ)償?shù)?。因此，區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)特別是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)地區(qū)或者說(shuō)一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。}

2存在的主要問(wèn)題及原因

　　許多區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)于生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)目前在內(nèi)容上大都是定性的表述和分析，即使是定性的也存在許多不足和缺陷。有的象征性的寫(xiě)一點(diǎn)，整個(gè)生態(tài)環(huán)境影響篇章就只提及水土保持和綠化補(bǔ)償措施，而其他內(nèi)容能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；有的蜻蜓點(diǎn)水，泛泛而談，即使是水土保持和綠化補(bǔ)償措施，也是大段大段概念性的堆砌和敘述，影響分析的味道顯得不是很濃厚，并且這部分內(nèi)容在很多環(huán)評(píng)中都是千篇一律，頗有“天下文章一大抄”之嫌；有的考慮不周，論述不夠全面，顯得支離破碎；有的論述不夠深入，淺嘗輒止，顯得缺乏依據(jù)，底氣不足，沒(méi)有說(shuō)服力等等。

　　造成這些問(wèn)題的客觀原因是：其一，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題所要研究和分析的戰(zhàn)略性強(qiáng)、服務(wù)層次高，而且內(nèi)容多、范圍廣、綜合性強(qiáng)、不確定因素多，雖然方法多樣，但是技術(shù)復(fù)雜，而且有些還不是很成熟，操作起來(lái)要頗費(fèi)一些周折；其二，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需要的數(shù)據(jù)和資料涉及的部門很多，包括環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、氣象部門、林業(yè)部門、漁政部門等等，牽涉到的時(shí)間段的跨度也很大，有時(shí)候甚至需要幾年、十年或者更遠(yuǎn)年代的資料和數(shù)據(jù)；其三，一個(gè)完整而又詳細(xì)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要涉及到多個(gè)學(xué)科的綜合。主觀原因：一是環(huán)評(píng)單位的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)力量達(dá)不到要求；二是由于環(huán)評(píng)人員個(gè)人專業(yè)方向的限制，環(huán)評(píng)人遠(yuǎn)不可能同時(shí)精通掌握熟練運(yùn)用生態(tài)、地理、氣象等多方面的知識(shí)。

3應(yīng)用實(shí)例

　　北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院在《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)上的信息產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境影響評(píng)價(jià)》中首次引入生態(tài)系統(tǒng)滿意度的分析方法進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)，并取得成功，此后一系列的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)均沿用此方法。用生態(tài)滿意度的方法來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，值得學(xué)習(xí)和推廣。

　　用生態(tài)滿意度的方法對(duì)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括3個(gè)步驟：選取評(píng)價(jià)指標(biāo)；建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)算生態(tài)滿意度。表1是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)評(píng)中選取的生態(tài)滿意度指標(biāo)和確定的指標(biāo)預(yù)測(cè)值及其權(quán)重系數(shù)。

　　根據(jù)專家打分或者根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料確定出各生態(tài)滿意度指標(biāo)的完全滿意標(biāo)準(zhǔn)值和完全不滿意標(biāo)準(zhǔn)值，采用分段函數(shù)的方法計(jì)算出項(xiàng)目建成后的生態(tài)滿意度。各指標(biāo)完全滿意和完全不滿意標(biāo)準(zhǔn)及單項(xiàng)生態(tài)滿意度值如表2所示。表2中最后一欄生態(tài)滿意度就是采用分段函數(shù)計(jì)算而得的。

以人均公共綠地而言，建立分段函數(shù)如下。

表1生態(tài)滿意度指標(biāo)