為貫徹落實國家、省教育規(guī)劃綱要，扎實有序地推進教育改革，2011年3月，省委教育工委、省教育廳印發(fā)《關于開展廣東省教育綜合改革試點的通知》，在全省范圍內(nèi)分區(qū)域、有步驟地開展教育綜合改革試點工作。職業(yè)教育領域，全省各地市、各職業(yè)院校共有29個試點項目成功立項。2013年底，為全面掌握教育體制改革試點實施情況，總結典型經(jīng)驗，分析存在的主要問題，進一步凝聚改革共識，提振改革信心，聚焦改革重點，加大改革力度，將教育綜合改革不斷引向深入，省有關部門組織了試點項目階段總結評審，對試點項目的實施與進展、成績與經(jīng)驗、問題與困難等情況有了基本的把握。一、廣東省職業(yè)教育改革試點的總體情況及典型經(jīng)驗三年來，廣東省職業(yè)教育改革重點圍繞以下五個方面開展：一是理順中等職業(yè)教育管理體制；二是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；三是開展職業(yè)教育校企合作教學改革；四是加強和改進職業(yè)院校學生思想道德教育；五是創(chuàng)新職業(yè)教育投入體制。各試點單位緊緊把握辦學體制、管理體制、培養(yǎng)體制和保障體制四個關鍵環(huán)節(jié)，按照立足當前，著眼長遠；以人為本，注重實踐；整體推進，重點突破；統(tǒng)籌兼顧，分類指導的原則，結合實際，大膽探索，全面開展職業(yè)教育綜合改革試點工作，取得了階段性成果，積累了成功的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）理順職業(yè)教育管理體制機制有新舉措。圍繞建立健全完善中等職業(yè)教育發(fā)展機制，落實教育行政部門職責，加強中等職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，各試點單位積極探索，各種新手段、新辦法層出不窮。如在我省職業(yè)教育發(fā)展重鎮(zhèn)佛山市順德區(qū)，教育局撤并了大中專職業(yè)與成人教育科，組建起由政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校代表構成的順德區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指導委員會，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，減少行政部門對職業(yè)院校的干預；通過推進職業(yè)教育事業(yè)單位分類改革，基本確定職業(yè)學校暫不分類，但試點參照公益二類事業(yè)單位管理，以激發(fā)職業(yè)教育活力，促進校企深度互動；通過職成一體、職技一體的舉措，實現(xiàn)了各類職業(yè)技術教育全部歸口教育部門管理；通過組建起五個產(chǎn)學聯(lián)盟，形成了順德職業(yè)教育的生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、就業(yè)鏈，為職業(yè)教育體制改革的基礎建設和校企合作制度化建設奠定了基礎。而順德職業(yè)技術學院成立了由舉辦機構（包括區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)）代表、行業(yè)企業(yè)代表、社會知名人士、海外鄉(xiāng)親代表、團隊、教師代表和學生代表組成的董事會，落實了董事會的決策權。（二）構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有新進展。為全面推進中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育發(fā)展，構建從初級到高端的應用型技能型人才培養(yǎng)的完整鏈條，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各試點單位積極從整體設計各層次應用型技能型人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式和專業(yè)課程體系，探索建立應用型技能型人才選拔培養(yǎng)機制和評價方式，加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。例如，廣州市番禺區(qū)教育局充分利用區(qū)域優(yōu)勢，加強與番禺職業(yè)技術學院等高職院校的合作，構建培養(yǎng)模式、教學課程和學制貫通的立交橋，多個專業(yè)與高校進行三二分段中高職銜接的合作。韓山師范學院構建貫通中職、高職、本科的3+2+2人才培養(yǎng)模式，采用自主招生方式選拔學生，采用大師工作室、師帶徒培養(yǎng)人才模式，構建將傳統(tǒng)和現(xiàn)代培養(yǎng)模式相結合的新模式。廣東科貿(mào)職業(yè)學院成立學院農(nóng)村職業(yè)教育中心，學院3個涉農(nóng)專業(yè)分別與4所涉農(nóng)中職院校開展中高職3+2對接試點，逐步搭建涉農(nóng)專業(yè)中高職人才培養(yǎng)立交橋。成立廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園的建設，實施校企所協(xié)深度融合辦學體制機制建設，對人才培養(yǎng)和辦學水平的提高起到了積極的促進作用。（三）推進職業(yè)教育校企合作教學改革有新突破。各試點單位均積極創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式和應用型技能型人才培養(yǎng)模式，深化專業(yè)建設和課程改革，完善培養(yǎng)內(nèi)容體系，健全技能競賽和技能考核制度。建立完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)應用型技能型人才機制，打造職業(yè)教育校企聯(lián)盟，推進校企合作、產(chǎn)教結合。例如，廣東輕工職業(yè)技術學院牽頭成立了由高校和輕工行業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的廣州地區(qū)校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新中心和廣東輕工業(yè)職教集團，將培訓和學歷教育緊密結合，利用送教進企、訂單培養(yǎng)等多種形式的教育服務方式，為行業(yè)、企業(yè)服務。廣東工貿(mào)職業(yè)技術學院組建了廣東工貿(mào)職業(yè)教育集團，成立了有政府部門、行業(yè)協(xié)會、進入校企合作產(chǎn)業(yè)園的大中型企業(yè)、有深度合作關系的企事業(yè)單位、高中職院校等成員單位組成的理事會，創(chuàng)立并實施教學與工程項目交叉融合人才培養(yǎng)模式，形成了工作室校企雙主體育人機制。廣東女子職業(yè)技術學院積極推進校企合作體制機制創(chuàng)新，組建了廣東女性職業(yè)教育集團，從人才培養(yǎng)主體定位、人才培養(yǎng)平臺打造和人才培養(yǎng)手段創(chuàng)新等三個方面全方位構建起具有特色的三維一體的工學結合人才培養(yǎng)模式。廣東郵電職業(yè)技術學院以體制機制建設為抓手，牽頭成立廣東通信職教集團，牽頭成立中國通信職教聯(lián)盟，建立了一系列市場化導向的內(nèi)部經(jīng)營管理機制，積極開展訂單培養(yǎng)，達到校企合作零距離對接，人才培養(yǎng)駛上快車道。江門職業(yè)技術學院牽頭、聯(lián)合江門120多家行業(yè)、企業(yè)、中職學校成立具有獨立法人資格的江門市職業(yè)教育聯(lián)合會，建立起校企深度融合，緊密合作的政校園企協(xié)同發(fā)展關系。東莞市教育局通過加強校企合作，摸索出車間進校、企業(yè)課堂、企業(yè)專班、崗位學制等多種辦學新模式，均取得積極效應。二、存在的主要問題及進一步推進職業(yè)教育改革的意見建議通過評審發(fā)現(xiàn)，全省職業(yè)教育綜合改革試點工作總體上取得了相當大的進展，達到了預期目的。但是，相當一部分試點項目還沒有取得實質(zhì)性進展，個別項目甚至需要進行動態(tài)調(diào)整。部分試點單位對開展教育綜合改革試點的重要性、緊迫性、復雜性的認識還不夠充分，組織領導尚未到位，工作機制尚未建立健全，部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和人力、物力、財力保障不夠有力，這些直接影響了試點工作的順利推進。為此，在下一步推進職業(yè)教育綜合改革工作中，要注意以下幾個方面：（一）要加大檢查督導力度。職業(yè)教育改革試點過程中，遇到這樣或那樣的困難是難免的。目前，已有個別試點項目主動申請動態(tài)調(diào)整。因此，在制定改革方案、開展總結評估、研究重大政策、合理引導輿論等方面，相關職能部門和專家委員會要深度參與，定期跟蹤，及時掌握試點實施情況，一方面給予大力協(xié)助和指導，另一方面加大檢查督導力度，避免改革試點項目半途而廢。（二）要加強同類地區(qū)、學校之間協(xié)同的力度。相同層次的地區(qū)、學校開展的試點項目有許多共同之處，應建立健全同類高校協(xié)同創(chuàng)新改革的工作機制，相互取長補短，減少重復勞動和資源浪費。加強同類地區(qū)、學校之間的交流和合作，推動教學資源整合及共享?！ 。ㄈ┮涌焓痉俄椖拷?jīng)驗總結及推廣。繼續(xù)推進南方重要的職業(yè)技術教育基地建設，充分發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，力爭在體制機制創(chuàng)新上有所突破，爭創(chuàng)全國職業(yè)技術教育科學發(fā)展的示范區(qū)。同時，為鼓勵各地區(qū)、各學校積極探索、大膽創(chuàng)新，省級財政應對試點進展良好的地區(qū)或?qū)W校予以獎勵。（四）要進一步明確職業(yè)教育改革的方向和重點。當前我國已處于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新階段，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，為開發(fā)人力資源、助推轉(zhuǎn)方式調(diào)結構穩(wěn)增長惠民生服務。6月23日，國務院專門召開全國職業(yè)教育工作會議，顯示出國家對職業(yè)教育工作的高度重視。因此，在推進職業(yè)教育改革發(fā)展過程中，要結合編制區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展；充分激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，整合辦學資源，積極支持和引導各類辦學主體舉辦民辦職業(yè)教育，創(chuàng)新辦學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作；推動職業(yè)教育治理創(chuàng)新，完善學校治理結構，建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度；同時，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的觀念等，為職業(yè)教育和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好的文化氛圍。
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