關(guān)于職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系在一家公司組織體系中到底如何定位的問(wèn)題，歷來(lái)比較有爭(zhēng)議。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系應(yīng)該是個(gè)服務(wù)部門(mén)，是為業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)(統(tǒng)稱業(yè)務(wù)部門(mén))提供服務(wù)的后端支持部門(mén);也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代化高效運(yùn)作的公司中，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系已經(jīng)從后院走向前臺(tái)，成為間接創(chuàng)造財(cái)富的利潤(rùn)中心。

作為營(yíng)利組織的現(xiàn)代化公司是一種由各個(gè)不同結(jié)構(gòu)和功能定位的業(yè)務(wù)單元和職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系共同組成的生態(tài)系統(tǒng)，其高效運(yùn)作需要各個(gè)環(huán)節(jié)功能互補(bǔ)和無(wú)縫連接，任何一環(huán)的缺失都會(huì)降低組織整體績(jī)效水平。職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系在組織體系中具有特殊的定位和功能，是一個(gè)組織能夠持續(xù)有效運(yùn)作和具有強(qiáng)大生命力不可或缺的功能子系統(tǒng)。相對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)(直接創(chuàng)造價(jià)值收入和現(xiàn)金流)的屬性來(lái)說(shuō)，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系的功能定位確實(shí)具有服務(wù)性質(zhì)，但這種服務(wù)對(duì)于整個(gè)組織體系具有獨(dú)特的價(jià)值貢獻(xiàn)和戰(zhàn)略意義。

首先，從服務(wù)對(duì)象看，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系提供服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而非服務(wù)于某個(gè)部門(mén)或個(gè)人(以下同)。職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系的角色定位在于通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)或技能，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化程度日益加劇，促使職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系的角色發(fā)生了質(zhì)的變化，從傳統(tǒng)的后勤服務(wù)向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)的服務(wù)支持向積極的變革引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。例如，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)預(yù)算決算和成本分析，能夠有效地降低成本、提高運(yùn)營(yíng)效率，從而直接提升公司資本增值能力。人力資源部門(mén)通過(guò)有效地人力資源規(guī)劃、引進(jìn)高端人才并優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才效能最大化;通過(guò)營(yíng)造高績(jī)效的企業(yè)文化和積極的公司氛圍，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的制度機(jī)制使員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和戰(zhàn)斗的激情;通過(guò)培養(yǎng)干部隊(duì)伍、提升干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和員工的績(jī)效水平培育公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些工作都會(huì)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，甚至決定一家公司能否產(chǎn)生持續(xù)良好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，關(guān)系一家公司的前途和命運(yùn)。雖然這種針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的服務(wù)有時(shí)是通過(guò)服務(wù)于業(yè)務(wù)部門(mén)的形式出現(xiàn)，但最終落地是促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)更加有效地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)(即間接推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn))，而非服務(wù)于業(yè)務(wù)部門(mén)本身。從這個(gè)意義上，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系和業(yè)務(wù)部門(mén)只是職責(zé)分工和工作形式有所不同，本質(zhì)上是一樣的，都是在為戰(zhàn)略服務(wù)，有時(shí)兩者為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)而相互服務(wù)。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，管理能力是一家公司能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，而職能管理和服務(wù)的戰(zhàn)略價(jià)值能否充分體現(xiàn)則更具有獨(dú)特和深遠(yuǎn)的意義。

其次，從服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)看，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系的功能不是簡(jiǎn)單、被動(dòng)地服從和服務(wù)于其它部門(mén)的需要，而是根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用自己的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，為公司整體需要提供職業(yè)化服務(wù)，具有專業(yè)性、公共性和前瞻性。職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系的服務(wù)在公司整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上必須具有相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值判斷。在一定的時(shí)間、空間和有限的資源條件下，公司整體利益目標(biāo)和個(gè)別部門(mén)利益目標(biāo)有時(shí)并非完全重合，這時(shí)需要職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系站在公司全局角度，做出相對(duì)獨(dú)立的判斷，保障公司始終在正確的軌道上高效運(yùn)行，從而保障整體利益和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。換言之，它關(guān)注和追求的應(yīng)該是整體利益目標(biāo)，而不是各個(gè)部門(mén)利益的簡(jiǎn)單集合。如審計(jì)部門(mén)和法務(wù)部門(mén)，就有典型的糾偏功能，是公司法人結(jié)構(gòu)治理不可缺少的重要一環(huán)。在某種意義上，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系就象家庭醫(yī)生，有病治病，無(wú)病強(qiáng)身，不但要彌補(bǔ)組織缺陷，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要通過(guò)專業(yè)知識(shí)增強(qiáng)組織抗病能力，使組織肌體更加健康，具備強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。這些都需要職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系站在一定的超然地位，以獨(dú)立的判斷、前瞻的眼光提供職業(yè)化的服務(wù)。

最后，從服務(wù)的形式和手段看，服務(wù)和管理有時(shí)是重合的、同一的過(guò)程，是和諧共生的貨幣兩面?；蛘哒f(shuō)，管理也是服務(wù)的一種表現(xiàn)形式和必要手段。例如，任何一家公司，無(wú)論企業(yè)文化如何健康、員工素質(zhì)如何高尚，總難免有人違反規(guī)章制度。當(dāng)個(gè)人或個(gè)別部門(mén)違反規(guī)章制度時(shí)，就需要職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系去審查、去糾正、甚至去懲罰，以恢復(fù)正常的管理秩序，重新樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。這種審查和糾偏行為既是一種管理，又是一種服務(wù)，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一。因?yàn)橹贫仁枪菊w利益和最高意志的體現(xiàn)，任何人違反制度都是對(duì)公司整體利益的損害。職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系通過(guò)對(duì)違反制度行為的有效防范和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，可以有效降低違規(guī)機(jī)率、避免和降低風(fēng)險(xiǎn)損失;通過(guò)對(duì)違規(guī)行為的審查和實(shí)施懲罰，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正，從而保證了整體利益和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了公司組織肌體的健康，同時(shí)也是對(duì)其它遵守規(guī)則的部門(mén)和個(gè)人的服務(wù)，這時(shí)的服務(wù)就帶有鮮明的管理性質(zhì)。當(dāng)然，這種管理并非說(shuō)明職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系地位多高，權(quán)力多大，而在于它代表法律和制度的尊嚴(yán)，代表的是秩序和規(guī)則，是公司整體利益的體現(xiàn)。

綜上所述，職能部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理體系在一家公司組織系統(tǒng)中定位是管理和服務(wù)的辯證統(tǒng)一，不能將之割裂開(kāi)來(lái)，更不能將之對(duì)立起來(lái)，兩者應(yīng)該是相輔相成，互相促進(jìn)，共同服務(wù)和服從于公司戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益的實(shí)現(xiàn)。

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