一、現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式

隨著市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機械的價格己不再長期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化，現(xiàn)行施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

(2)施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來負(fù)面影響。

(4)在項目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(5)導(dǎo)致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費等級較低的企業(yè)，坐收管理費，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。

(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報價，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

二、管理建筑工程造價的基本原則

2.l正確處理工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程造價就是完成—個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據(jù)投資方、施工方、承包方、審計方，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質(zhì)量的變動而變動，工程造價高則其質(zhì)量較好，使用費用降低。反之,工程造價低則其質(zhì)量難以保證，使用費用必然上升。

2.2引入價值工程概念，采用價值管理手段

價值工程又稱價值分析，是以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進(jìn)行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案。在設(shè)計中推廣運用的價值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的科學(xué)方法。同時，價值管理的運用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展?！闱闆r下，應(yīng)用價值管理可以降低整個建設(shè)項目初始投資額的5％一10％，同時可以降低項目運行費用的5％一10％。

三、建筑業(yè)工程造價管理辦法新思考

1、建筑工程造價管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變—動態(tài)管理

為了使建筑工程造價管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，建筑工程造價管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下方面取得進(jìn)展。

(1)定額由“量價合一”改為“量價為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的，而工程實物消耗量的單價和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時間上不同時期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以發(fā)布，并實現(xiàn)了全省市范圍的價格信息聯(lián)網(wǎng)。

(2)取費標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費，改為按工程類別取費，實行以取費證書和取費認(rèn)證單相結(jié)合的取費管理辦法取費證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費級別，取費認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時片面壓價，損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項目所要求的取費等級的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競爭的實現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。

（3）材料價格的調(diào)整要適應(yīng)市場的變化建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是工程造價的重要動態(tài)因素。

2、以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎(chǔ)—費用項目簡化

現(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配原則，很大程度上保護(hù)了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎(chǔ)，就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎(chǔ)，才能真正反映綜合取費中費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。

因此，簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠(yuǎn)征費等均按實際發(fā)生計取，作為個別成本報價。

3、按不同類型的工程確定間接費率

市場經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑工程造價中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠(yuǎn)地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標(biāo)準(zhǔn)，形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。在市場經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，這產(chǎn)生了許多弊端。

4、改革傳統(tǒng)定額，實行競爭性的間接費率

現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的工程造價制度，實行統(tǒng)一的“量、價、費”，市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的思路進(jìn)行改革。借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為國家或基建單位預(yù)測、控制工程造價的參考。

改革傳統(tǒng)定額應(yīng)從以下五個方面執(zhí)行：

(1)競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠(yuǎn)地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。

(2)“量”、“價”分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應(yīng)作為國家和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價實行動態(tài)管理。

(3)實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。

(4)原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異。

(5)施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。

5.工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化

在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒。普遍為人們看好。計算機的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要．也是工程造價管理的需要。

為此，從長遠(yuǎn)看，建筑工程造價管理的最終目標(biāo)是與國際接軌。目前在建筑工程造價管理的改革中所采取的諸項措施都是以此為出發(fā)點進(jìn)行的，我們只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì)，才有可能使建筑工程造價管理走上國際化的道路。