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    中國江蘇網(wǎng)12月18日訊國家文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉型升級。其中，江蘇成為網(wǎng)吧新政試點省份，揚州也在其中。昨天下午，市文廣新局召開新聞發(fā)布會，對網(wǎng)吧新政改革進行政策解讀。新政實施后，揚州網(wǎng)吧即將迎來重大變革，不過具體實施細則還需等省文化廳通知。

    總量松綁

    現(xiàn)行規(guī)定

    目前，揚州在全國文化市場監(jiān)管與服務平臺登記的網(wǎng)吧，共521家。從2002年開始，就不再接受審批新網(wǎng)吧。

    新政執(zhí)行后

    開設新網(wǎng)吧將不再受到限制，只要符合文化、工商、消防、衛(wèi)生等部門的要求，經(jīng)由文化部門審批，就能開設新網(wǎng)吧。

    審批加速

    現(xiàn)行規(guī)定

    審批網(wǎng)吧，必須由江蘇省文化廳市場處審核，手續(xù)繁多，時間較長。

    新政執(zhí)行后

    審批單位為各縣市區(qū)文化主管部門，在規(guī)定的工作日內(nèi)，時間將會大大縮短。

    營業(yè)時間調(diào)整

    現(xiàn)行規(guī)定

    網(wǎng)吧營業(yè)時間為上午8點至24點，24點后營業(yè)屬于違規(guī)，執(zhí)法部門可以處以1萬5千元以下的罰款。

    新政執(zhí)行后

    不再對上網(wǎng)服務場所營業(yè)時間做統(tǒng)一規(guī)定，也就是說，網(wǎng)吧今后可以通宵營業(yè)。

    準入門檻降低

    現(xiàn)行規(guī)定

    網(wǎng)吧變更條件為經(jīng)營面積不得少于200平方米，上網(wǎng)機器不得少于100臺。

    新政執(zhí)行后

    準入條件變更為新開經(jīng)營面積不少于20平方米，上網(wǎng)機器不少于10臺。

    地點限制

    現(xiàn)行規(guī)定

    網(wǎng)吧不得開設在中小學200米范圍內(nèi)，也就是說，從學校圍墻到網(wǎng)吧所在建筑，直線距離不得少于200米，哪怕中間隔河架橋，也不得低于這個距離。

    新政執(zhí)行后

    上網(wǎng)服務場所距中學、小學校園出入口最低交通行走距離不低于200米，計算路程為具體交通行走距離。

    現(xiàn)行規(guī)定

    上網(wǎng)服務場所不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設立。

    新政執(zhí)行后

    不得在居民住宅樓內(nèi)設立網(wǎng)吧，但小區(qū)內(nèi)部可以開設網(wǎng)吧；農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房，今后也可以設立。

    更多變化

    新政執(zhí)行后

    新政執(zhí)行后，允許上網(wǎng)服務場所經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲，也就是說，網(wǎng)吧也可以兼顧電子商務等業(yè)務。

    揚州網(wǎng)吧現(xiàn)狀

    521家網(wǎng)吧，經(jīng)營狀況好的僅4成

    王家藻介紹，目前揚州共有521家網(wǎng)吧，登記的機臺數(shù)44378臺。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前經(jīng)營狀況較好的約占40%，維持正常營業(yè)的約占40%，虧損經(jīng)營的約占10%，處于關?；驎r開時關狀態(tài)的約占10%?？傮w網(wǎng)吧上座率由三年前的平均70%降至40%—50%。

    經(jīng)營狀況好的網(wǎng)吧共同特點是投資規(guī)模較大、地理位置較好、環(huán)境優(yōu)良、設備高端、服務周到，同時價位較高，處于良性運營狀態(tài)。

    經(jīng)營狀況差的網(wǎng)吧共性是面積小，環(huán)境差、設施落后、管理無序、價格低廉，主要是城鄉(xiāng)接合部以及破陋的網(wǎng)吧，處于惡性循環(huán)狀況。

    少數(shù)無法正常經(jīng)營的網(wǎng)吧偶爾會有接納未成年人、銷售“三無”食品等違規(guī)違法現(xiàn)象，這也是造成網(wǎng)吧市場亂象的重要因素。就目前市場運營質(zhì)態(tài)而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)進入普通家庭以及電腦、手機移動上網(wǎng)普及使用，網(wǎng)吧行業(yè)面臨著市場自身經(jīng)營的競爭和網(wǎng)吧客戶群的減少兩大矛盾，整體市場呈萎縮趨勢。

    新政影響

    有望根除行業(yè)內(nèi)證照買賣

    “取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網(wǎng)吧的競爭，有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道?！睂τ诰W(wǎng)吧新政，市文廣新局紀委書記徐朝平說道，“新政執(zhí)行后，取消了各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的問題控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，為上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。允許上網(wǎng)服務場所多元化和連鎖經(jīng)營，也能夠擴大網(wǎng)吧的經(jīng)營范圍?！?/p>

    “之前因為沒有新開網(wǎng)吧的名額，所以在網(wǎng)吧行業(yè)之間，存在倒賣《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象，一張證能被炒到二十萬。新政執(zhí)行后，網(wǎng)吧準入門檻降低，這種現(xiàn)象就能得到根除?！蓖跫以褰榻B道。

    不過，網(wǎng)吧準入制度的放寬，經(jīng)營范圍的擴大，營業(yè)時間的延長，并不代表對于網(wǎng)吧管理的松懈。揚州文化行政執(zhí)法綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法監(jiān)督辦公室主任蔡鵬介紹，在網(wǎng)吧經(jīng)營中，有些管理條例依舊不會更改，比如違規(guī)接納未成年人，如有發(fā)現(xiàn)，還會處以吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的處罰。

    服務質(zhì)量將成網(wǎng)吧競爭核心

    王家藻也坦言，新政執(zhí)行后，必定會對現(xiàn)有的網(wǎng)吧市場有所影響。揚州網(wǎng)吧的數(shù)量肯定會有所增加，而在今后，網(wǎng)吧能夠在競爭中突圍，堅持守法經(jīng)營，提高服務質(zhì)量，將成為網(wǎng)吧今后發(fā)展的舉措。

    比如，現(xiàn)在在揚州的網(wǎng)吧行業(yè)中，興起了“網(wǎng)咖”模式。之前網(wǎng)吧只是單純?yōu)橄M者提供上網(wǎng)的場所和設備以及一些碳酸飲料和速食食品。而網(wǎng)咖增加了現(xiàn)磨咖啡、鮮榨果汁、休閑西點等服務，雖然收費不低，但是消費者卻不少，尤其受到年輕人歡迎。能夠讓傳統(tǒng)網(wǎng)吧經(jīng)營的模式上更加多元化，營造一個更舒適的休閑娛樂空間。

    揚州行動

    揚州還需等待省文化廳細則

    王家藻介紹說，在四部委下發(fā)新政之后，江蘇省也作為試點省份，省文化廳市場處也根據(jù)新政，正在研究制定適合江蘇省的實施細則，并在各市進行了問卷調(diào)研，根據(jù)反饋意見，制定具體細則。而揚州市何時執(zhí)行新政，具體細則有無變化，還要等待省文化廳的通知。