中國江蘇網(wǎng)2月12日訊（記者武蕾通訊員徐立婷）2月10日，省文化廳、省工商局、省公安廳、省通信管理局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于貫徹落實《國家多部委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》的意見，至此，我市放開網(wǎng)吧審批的工作有了指導(dǎo)性意見，從而踏上了正軌。

        “三放開”后，進(jìn)一步放開網(wǎng)吧設(shè)立條件

        2014年11月，國家文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)通知，全面放開網(wǎng)吧審批。放開內(nèi)容包括三個方面，即取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求，取消對上網(wǎng)服務(wù)場所計算機(jī)數(shù)量的限制，場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米。

        而在該意見中，進(jìn)一步放開了網(wǎng)吧設(shè)立條件：取消網(wǎng)吧營業(yè)時間限制，對上網(wǎng)營業(yè)時間不做統(tǒng)一規(guī)定；網(wǎng)吧距離中小學(xué)200米，由直線距離修改為最低行走距離；允許網(wǎng)吧經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；原文件規(guī)定網(wǎng)吧不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立，調(diào)整為不得在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立；農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房就可以設(shè)立網(wǎng)吧。

        同時，在許可審批流程上，將實行“先照后證”管理。首先由工商部門核發(fā)涉及從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的工商營業(yè)執(zhí)照，并將發(fā)照信息及時告知同級文化行政部門。從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請。提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料、營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書、公安部門信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件等材料，并具備實施經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全管理技術(shù)措施條件后，向文化行政部門申領(lǐng)《許可證》。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)放《許可證》；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。申請人依法取得《許可證》后，營業(yè)。

        新政實施，終結(jié)網(wǎng)吧經(jīng)營“一證難求”現(xiàn)象

        隨著該意見的出臺，我市網(wǎng)吧經(jīng)營市場會發(fā)生怎樣的變化？昨日，記者采訪了市文廣新局市場處處長張延衛(wèi)，據(jù)他介紹，最大的改變就是我市網(wǎng)吧經(jīng)營“一證難求”的現(xiàn)象將就此一去不復(fù)返。2007年，我市網(wǎng)吧總數(shù)達(dá)470家，隨后多年，總量只進(jìn)行了緩慢增長，直至目前的490家，這與對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求緊密相關(guān)。

        “過去，如有市民想要開辦網(wǎng)吧，必須得有經(jīng)營網(wǎng)吧的指標(biāo)，就得申請加盟網(wǎng)吧連鎖機(jī)構(gòu)，交納十多萬的管理費(fèi)，從而才能辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。因為這樣，所以我市曾出現(xiàn)過有的網(wǎng)吧業(yè)主把場所、設(shè)備都準(zhǔn)備好了，卻因沒有指標(biāo)，只能等拿到指標(biāo)再開張的情況?！睆堁有l(wèi)表示，取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局要求后，高價搶購網(wǎng)吧經(jīng)營許可證的現(xiàn)象也就不會出現(xiàn)了。

        既然網(wǎng)吧準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低了，那么網(wǎng)吧經(jīng)營的競爭勢必會更加激烈，市場管理如何跟進(jìn)呢？“將由‘重審批輕監(jiān)管’轉(zhuǎn)為‘寬進(jìn)嚴(yán)管’，市文廣新局將會同工商、公安等部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，對無證照經(jīng)營、接納未成年人、未核對上網(wǎng)人員有效身份證件等問題，將依法嚴(yán)肅查處?！睆堁有l(wèi)表示。

        城區(qū)飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場有待開發(fā)

        “自去年11月份，放開網(wǎng)吧審批的文件出臺以來，有許多市民前來咨詢在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦網(wǎng)吧需要哪些條件，他們是看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的發(fā)展空間。以往，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)服務(wù)場所的總量是有要求的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過兩家。直至現(xiàn)在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是零網(wǎng)吧?！睆堁有l(wèi)表示，至該意見出臺，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦網(wǎng)吧就有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

        如今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)開辦網(wǎng)吧，既沒有對機(jī)器臺數(shù)的制約，對經(jīng)營場所的要求也降低了許多。只要場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米，依法取得消防安全手續(xù)的合法用房就可以設(shè)立網(wǎng)吧。“現(xiàn)在，只需一臺機(jī)器和一間達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的屋子，就可以開辦網(wǎng)吧了。”張延衛(wèi)介紹道。面對農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧較少，網(wǎng)吧質(zhì)態(tài)亟待提升，百姓對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求越來越大的現(xiàn)狀，未來一段時間，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)服務(wù)場所的數(shù)量會有所增加。

        改進(jìn)升級，網(wǎng)吧才能留住“春天”

        隨著電腦的普及，以及手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的快速推廣，網(wǎng)吧對于大眾而言，吸引力是越來越小了。對于全面放開審批，網(wǎng)吧經(jīng)營者又該如何看呢？在市區(qū)經(jīng)營一家網(wǎng)吧會所的張先生表示：現(xiàn)在來網(wǎng)吧玩的大部分都是游戲迷，他們對設(shè)備、網(wǎng)吧環(huán)境以及配套設(shè)施要求比較高。通常是哪家的環(huán)境好、設(shè)備新，他們就會到哪家去。政策出臺后，好的影響就是網(wǎng)吧經(jīng)營時間不受限制，有利于增加經(jīng)濟(jì)效益，畢竟晚上來玩的客戶還是比較多的。同時也帶來了一些壓力，以后網(wǎng)吧越來越多，市場競爭也就大了，利潤空間也就少了。市民小李是個游戲迷，聽聞我市要進(jìn)一步放開網(wǎng)吧審批，他認(rèn)為選擇的場所多了，玩起來也更方便。

        對此，張延衛(wèi)認(rèn)為：網(wǎng)吧要想留住“春天”，必須進(jìn)行改進(jìn)升級，努力改造成為適合不同人群，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等功能，在文化消費(fèi)中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺和多功能文化活動場所，才能順應(yīng)時代潮流，更好地發(fā)展下去。