山西朔州投資1.5億烏龍洞景區(qū)成豆腐渣工程

山西朔州投資1.5億烏龍洞景區(qū)成豆腐渣工程

山西朔州投資1.5億烏龍洞景區(qū)成豆腐渣工程

一個由政府投資1.5億元打造的旅游景區(qū)從竣工到使用，不到一年的時間出現(xiàn)大面積下沉，部分建筑已經(jīng)開裂，一些景點不得不關(guān)門停止接待游客，而政府為推卸責任用70年托管的方式以3000萬元的價格賣給私人公司，給國有資產(chǎn)造成嚴重流失。

山西省朔州市平魯區(qū)是朔州市的產(chǎn)煤大縣，有大大小小煤礦幾十家，全國最大的露天煤礦就坐落在該區(qū)，近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化滯后現(xiàn)象越來越凸顯，依靠單一的煤炭經(jīng)濟已嚴重制約全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為此，平魯區(qū)委，區(qū)政府決定利用平魯深厚的文化底蘊，和獨特的歷史文化資源稟賦,大力開發(fā)旅游業(yè)，實現(xiàn)資源型縣區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單純挖煤向挖文化轉(zhuǎn)型。

2007年由平魯區(qū)發(fā)改委立項，政府牽頭，投資3億元，啟動了北固山、烏龍洞、明海湖三大旅游景區(qū)開發(fā)工程，其中烏龍洞景區(qū)兩期工程共投資1.5億元，2008年動工2012年竣工完成，規(guī)劃面積9平方公里，建筑占地12.75畝，資金籌集方式是政府投資和民間捐助。河北的一家公司承建烏龍洞風景區(qū)山體防護和塑山造型工程，應(yīng)縣建筑安裝總公司承建地上建筑部分，工程由平魯區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導全面負責監(jiān)管。

百年工程成豆腐渣工程

在工程建設(shè)之初，平魯區(qū)政府提出了要建設(shè)百年工程的口號，然而從工程完工到使用，不到一年的時間里，整個景區(qū)就出現(xiàn)了大面積地基下沉，一些建筑物已經(jīng)嚴重開裂和傾斜，前來旅游的旅客不得不小心翼翼的提防。

6月9日記者來到烏龍洞景區(qū)進行采訪，在景區(qū)大門外立著一張警示牌，上面寫著（前方危險）四個大字，順著牌子望去一片塌陷區(qū)呈現(xiàn)在記者眼前，山溝砌起的圍壩有將近20米長已經(jīng)陷進，出現(xiàn)一個大大的豁口，用于裝飾的欄桿和石板都不見了蹤影，景區(qū)外面的圍墻，墻皮出現(xiàn)大面積脫了，大大小小的裂縫隨處可見，進入景區(qū)記者看到，大殿，鼓樓，禪房等建筑都出現(xiàn)了裂縫，特別是靠近西面的建筑開裂尤其嚴重，在禪房的后墻有三條從上到下的裂縫有五六公分寬，整個景區(qū)的地面由于地基下沉變得凹凸不平。

一位知情人告訴記者，烏龍洞景區(qū)的質(zhì)量問題去年就已經(jīng)暴露出來，去年秋天下過幾場雨后，就發(fā)現(xiàn)西面的地基明顯下沉，主要原因是設(shè)計和施工不合理所致，烏龍洞景區(qū)原址是一條大溝，是用土石填起來的，西半部分石塊較多地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，東半部分都是回填土，這樣東半部分在施工時要做相應(yīng)加固處理，還要做排水工程，可是這些工程施工方都沒有做，直接在黃土上蓋起了房子，遇到雨水多的季節(jié)，水排不出去地基不下沉才怪，現(xiàn)在的建筑將來全部是危房。記者問：如果維修難度有多大？知情人講：如果維修就意味著重新翻修，必須鋪設(shè)地下排水管道，拆掉房子重新加工地基，沒有1000萬根本下不來。

政府為逃避責任賤賣國有資產(chǎn)

一個使用不到一年的工程為什么會出現(xiàn)如此嚴重的工程質(zhì)量問題？當天上午記者見到了烏龍洞工程總負責人平魯區(qū)政協(xié)副主席李勇，對烏龍洞景區(qū)出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題，李勇解釋說：主要是地質(zhì)原因造成的，不存在人為因素，記者問：工程規(guī)劃設(shè)計之前，有沒有嚴格科學的論證流程。是否了解當?shù)氐淖匀画h(huán)境，如最大降雨量、干旱、地質(zhì)地貌等，根據(jù)這些基礎(chǔ)資料來設(shè)計工程的標準，李勇說：你說的這些我們都沒有做。記者問：作為工程總負責人在你監(jiān)管下出現(xiàn)這么多質(zhì)量問題難道沒有人負責嗎？在記者的追問下，李勇坦誠，我原來是一名教師，是文人，對建筑沒經(jīng)驗一點也不懂，全憑熱情，這個項目我現(xiàn)在已經(jīng)不管了，政府以3000萬托管給了當?shù)氐囊患移髽I(yè)，使用權(quán)70年，說完后表情如釋重負。

記者非常理解李主席當時的心情，這個沉重的包袱終于甩了出去，這個包袱說不定哪天會引爆，現(xiàn)在推之大吉，全身而退，難免心中竊喜。那么平魯區(qū)政府有權(quán)托管國有資產(chǎn)嗎？1.5億的國有資產(chǎn)70年換3000萬是否涉嫌國有資產(chǎn)流失？

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，還要確保國有資產(chǎn)的保值，增值，按照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，目前最高的產(chǎn)權(quán)期限也就是70年，也就是說平魯區(qū)政府變相把烏龍洞旅游區(qū)買了，1.5億變成了3000萬。

對于平魯區(qū)政府的這一做法，一些曾經(jīng)捐款的愛心人士也表達了不同看法，一位煤礦礦長告訴記者，平魯區(qū)政府為發(fā)展旅游事業(yè)要求當?shù)仄髽I(yè)捐款，他本人業(yè)捐了幾十萬，發(fā)展家鄉(xiāng)旅游，支持公益事業(yè)無可厚非，但是看到自己的愛心款建起的卻是豆腐渣工程感到很痛心，而平魯區(qū)政府把景區(qū)低價托管給個人無異于把愛心打折出售。是否有權(quán)錢交易受質(zhì)疑一位熟知該工程的知情人告訴記者：名義上平魯區(qū)政府實行的招投標，實際上只是走了個形式，（這一說法也得到李勇的證實），整個工程在評估，設(shè)計，施工，財務(wù)結(jié)算，監(jiān)理等環(huán)節(jié)都是政府把關(guān)，開發(fā)商由政府內(nèi)定。也就是說整個豆腐渣工程都是在政府官員眼皮底下建起來的，施工方和監(jiān)管方坑瀣一氣，工程成了唐僧肉，能省則省，能貪則貪，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，縣里不是追究施工方的責任采取補救措施，而是轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，又把麻煩踢給了企業(yè)，以此逃避責任，掩蓋事實真相，當然企業(yè)不會白白接手這個燙手的山芋，低價收購，這樣你好我好大家都好。

豆腐渣工程的背后都存在貪腐問題，因為工程項目是權(quán)力變現(xiàn)的重要渠道?，F(xiàn)今許多工程出事故，背后往往會牽出貪腐案，這幾乎已成一條鐵律。一個工程，從總承包方，到二級三級承包，再到各子項目的分包，每過一道手，建設(shè)資金就可能被扒一層皮。最終，真正用于工程的，可能變成了零頭。而無論介紹項目配源或提供工程材料，每一道環(huán)節(jié)，都有可能成為尋租的契機。

一個自稱百年的工程不到一年的時間變成危房，責任由誰來負，這其中又有多少不為人知的內(nèi)幕，記者曾實名向朔州市紀檢委舉報此事截止發(fā)稿沒有任何答復，本報將進一步追蹤報道。

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