濕地管理經(jīng)歷了以資源利用為目的的濕地管理和維護生態(tài)系統(tǒng)健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)管理階段。從世界范圍來看，20世紀(jì)中葉之前，除部分濕地被加以保護，用于狩獵、捕魚和水禽保護外，濕地管理主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，排水、疏干濕地，還有對泥炭資源、生物資源的利用等。以資源利用為目的的濕地管理，以追求系統(tǒng)的最大產(chǎn)出為目標(biāo)。由于對濕地資源的不合理利用，使維持濕地生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要的生物、化學(xué)和物理過程普遍受到嚴(yán)重干擾，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，環(huán)境服務(wù)功能下降，對可持續(xù)發(fā)展造成危害。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理是一種新的管理理念，強調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)，推動社會發(fā)展與生態(tài)相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)管理：保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性

　　生態(tài)系統(tǒng)管理主要是通過調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)物理、化學(xué)和生物過程，保障生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)管理一方面針對生態(tài)系統(tǒng)本身功能和過程，另一方面，也包括引起生態(tài)系統(tǒng)過程變化的自然、人為因素。由于調(diào)整人類活動要比調(diào)節(jié)影響生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的自然因素更加實際，因此，對人類活動的管理是生態(tài)系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容。人類的活動可能在程度或格局上改變那些過程。生態(tài)系統(tǒng)管理的理論框架應(yīng)包括生態(tài)系統(tǒng)功能、人類利用及二者之間的互相作用，系統(tǒng)地、科學(xué)地研究人類對生態(tài)系統(tǒng)的利用以及對其造成的影響，使二者達到均衡。

　　濕地中的水文、生物、化學(xué)和物理等自然發(fā)生過程構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的功能，如洪水調(diào)控、營養(yǎng)物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力和生境的發(fā)育或維持。這些過程的相互作用使生態(tài)系統(tǒng)各組分得以維持，如動植物種群、營養(yǎng)庫、土壤及沉積物特性等。濕地生態(tài)系統(tǒng)直接或間接地為人類提供利益?，F(xiàn)有的科學(xué)基礎(chǔ)仍不足以解釋不同濕地生態(tài)系統(tǒng)如何運轉(zhuǎn)，不同的環(huán)境因子及它們之間的相互作用又是如何調(diào)節(jié)其功能的。同時，經(jīng)濟學(xué)家也僅僅是剛開始考慮賦予濕地功能、產(chǎn)品和屬性以價值的可能性及其含義。

　　濕地功能評價在生態(tài)學(xué)和濕地管理實踐之間發(fā)揮著橋梁作用。由于濕地生態(tài)系統(tǒng)極其復(fù)雜多樣，其功能和作用程度不完全相同，因此有必要建立一套方法，預(yù)測某個濕地發(fā)揮某項功能的可能性；評價其發(fā)揮某項功能的范圍；評估該項功能受一系列人類與環(huán)境影響的程度。由于濕地對人類和野生生物的廣泛意義，以及在維持和提高環(huán)境質(zhì)量方面的重要作用，人類越來越認識到必須對高度敏感和迅速消失的濕地資源進行有效管理。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、過程、價值之間的關(guān)系

　　社會生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　社會和生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，即二者的發(fā)展應(yīng)該彼此平衡、協(xié)調(diào)，社會和生態(tài)系統(tǒng)之間所進行的物質(zhì)、能量、信息的交換不僅應(yīng)該適合社會發(fā)展的需要，也應(yīng)該適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展需要。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理將會直接影響濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，由于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與管理涉及多學(xué)科、多部門及多個利益主體，同時社會-生態(tài)系統(tǒng)是一個易變而不確定的復(fù)雜系統(tǒng)，為了加強處理這種易變和不確定性的能力和維持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和價值的正常發(fā)揮，必須形成一個能夠協(xié)調(diào)各方面并效率較高的管理系統(tǒng)。

　　為了對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行保護，建立了一些濕地自然保護區(qū)和國際重要濕地，但是并沒有達到預(yù)期目的，因此需要進行濕地生態(tài)系統(tǒng)管理制度的轉(zhuǎn)變，主要通過社會-生態(tài)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)。社會-生態(tài)轉(zhuǎn)換指對生態(tài)系統(tǒng)由非持續(xù)管理轉(zhuǎn)換成全新的具有較強管理能力并能實現(xiàn)其價值的管理，這種轉(zhuǎn)換包括三個階段：

　?。?）為轉(zhuǎn)換而進行的準(zhǔn)備階段。主要包括加強生態(tài)知識、發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)和為復(fù)雜的框架提供明確目標(biāo)和遠景。所提出的建議要使政府決策者認識到對濕地生態(tài)系統(tǒng)管理方式革新的必要性，建議是基于系統(tǒng)方法、各時空尺度上的社會-生態(tài)系統(tǒng)相互作用提出的，同時建議是政府部門改變決策的基礎(chǔ)；

　?。?）抓住最佳時機。在適合階段尋找一個最佳時機，將現(xiàn)有管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)管理的軌跡。轉(zhuǎn)換包括建立一個全新的地方性機構(gòu)，這種靈活性的機構(gòu)可以為地方參與者與政府機構(gòu)搭建橋梁，更好地管理濕地生態(tài)系統(tǒng)，它還可以協(xié)調(diào)社會政治和經(jīng)濟環(huán)境，使其與新的社會-生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)；

　?。?）建立社會-生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)的新階段。社會-生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)性指社會-生態(tài)系統(tǒng)具有減小干擾和經(jīng)歷變化后能重新組織以維持其本來的功能、結(jié)構(gòu)、特征和反饋的能力。關(guān)鍵人員的知識積累、創(chuàng)造功能反饋環(huán)、社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、共同學(xué)習(xí)、共同決定了社會-生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力。

　　總之，社會轉(zhuǎn)換可以將非聯(lián)系的管理機制轉(zhuǎn)變成各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。在已存在的法律和制度框架內(nèi)，建立一個各層次通力合作的、靈活性較強的管理體制，同時建立一個相互協(xié)作和相互支持的社會網(wǎng)絡(luò)，社會網(wǎng)絡(luò)將政府官員、組織者、參加者和專家結(jié)合起來，尋找濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的缺陷并尋找最佳解決的途徑。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)管理強調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

　　濕地可持續(xù)管理策略

　　濕地可持續(xù)管理策略就是以濕地可持續(xù)發(fā)展和利用為目的而進行濕地管理的行動方針和采取的活動方式。對于不同類型、不同區(qū)域的濕地在不同的發(fā)展階段也應(yīng)據(jù)其特殊性而制定相應(yīng)的管理策略。我國濕地已經(jīng)遭受大規(guī)模、高強度的破壞，對于濕地的可持續(xù)管理主要應(yīng)該聚焦于兩個方面：一方面是在那些濕地已受到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū)，可持續(xù)利用是濕地的主要考慮因素，在有條件的地區(qū)可以實施濕地的恢復(fù)與重建計劃；另一方面是對于那些仍有大面積的相對而言未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護，而且無論是在什么地區(qū)都應(yīng)優(yōu)先保護具有區(qū)域性和國際性的重要濕地。無論是已開發(fā)的濕地還是未開發(fā)的濕地，可持續(xù)性的管理是其共性，可持續(xù)發(fā)展是所有濕地管理的共同目標(biāo)。

　　濕地觀測

　　對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的分析是濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，具有許多不同等級的組織，它們相互間聯(lián)接在一起（物質(zhì)循環(huán)、營養(yǎng)級、水流等）。要想利用現(xiàn)有的科學(xué)數(shù)據(jù)來確保所采取的管理決策最優(yōu)，必須在物理、生物和化學(xué)方面，利用各種指標(biāo)參數(shù)去監(jiān)測功能過程的變化，這可能包括監(jiān)測物種、種群、營養(yǎng)循環(huán)、分解者和（或）凈初級生產(chǎn)力。由于存在不同的組織水平，許多參數(shù)必須時時監(jiān)測。生態(tài)系統(tǒng)管理認為識別閾值是必需的。閾值是指當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)退化到這個水平以下時，某些主要的性質(zhì)或功能就必然會喪失。生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)家及管理者的一個重要職能就是開發(fā)用以識別閾值的工具，為生態(tài)系統(tǒng)確定出不同的閾值水平，并將所獲得的數(shù)據(jù)提供給決策者。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)退化到閾值水平以下時，一些屬性和功能就會喪失，甚至可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的一些組分崩潰。在許多情況下，閾值代表了在生態(tài)系統(tǒng)功能與人類利用之間的一種權(quán)衡。

　　社區(qū)共管

　　所謂社區(qū)共管，是指讓社區(qū)居民參與保護方案的決策、實施和評估，并與保護區(qū)共同管理自然資源的管理模式。社區(qū)管理具有開放性、參與性、互利性等特征。一方面，它摒棄了過去的封閉式強制性管理方式，主動吸引社區(qū)居民參與自然保護區(qū)的資源保護和開發(fā)，全面考慮保護區(qū)和社區(qū)的經(jīng)濟利益，明確規(guī)定保護區(qū)和社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利，在一定程度上緩和了雙方之間已有的矛盾；另一方面，使社區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源，減少對保護區(qū)資源的破壞，同時也減小了因自然保護而給社區(qū)發(fā)展所帶來的約束，最終實現(xiàn)自然保護區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　濕地保護與管理的目的是保護濕生動植物的棲息地和濕地的功能，這是基于長遠利益和宏觀利益考慮。濕地生物多樣性保護是為了整個人類的生存和發(fā)展，但在短期內(nèi)保護的成本卻是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)犧牲了一些發(fā)展的機會，如何協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和濕地保護是一個矛盾，這個矛盾在地處偏遠的濕地地區(qū)尤為突出，在這里，生物多樣性往往非常集中，同時貧窮的趨勢還在不斷擴大。如果當(dāng)?shù)鼐用駨臐竦厣锒鄻有员Ｗo中不能得到一定的收益，他們在土地使用決策時對生物多樣性就不會表現(xiàn)出多大的興趣。因此，在設(shè)計濕地生物多樣性項目時，就要考慮用經(jīng)濟激勵的方法使當(dāng)?shù)氐木用裨跐竦厣锒鄻有员Ｗo和資源持續(xù)利用中能獲得更多的經(jīng)濟收益。這就是說要尋找一種途徑，既能從濕地生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟利益，又不使生物多樣性資源退化。必須把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作當(dāng)作項目選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣也就必須把濕地生物多樣性的保護與改變當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量相結(jié)合。在兩者不可協(xié)調(diào)的情況下，也應(yīng)兩害相權(quán)取其輕，確定區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展方向，如采取對當(dāng)?shù)鼐用窠o予補償或遷出等。根據(jù)共管的內(nèi)容劃分的主要共管類型有：自然資源共管，基礎(chǔ)設(shè)施共管，生產(chǎn)項目共管，文化教育事業(yè)共管等。關(guān)鍵要使社區(qū)在共管的過程中獲益，使社區(qū)以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn)。

　　濕地生物多樣性的保護必須與改變當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量相結(jié)合。

　　加強濕地保護管理立法和宣傳教育

　　完善的政策和法制體系是有效保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和實現(xiàn)對濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護我國濕地，促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性的政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并通過建立和完善法制體系，依法對濕地及其資源進行保護和可持續(xù)利用，才能發(fā)揮濕地的綜合效益。濕地是一個具有綜合性和整體性的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，片面強調(diào)某些方面的保護與管理必然使其它方面的功能降低，同樣是達不到濕地保護與管理的目的。

　　但是，僅依靠法律、法規(guī)的強制手段來達到濕地保護與管理的目的是非常困難的。這必然要求對民眾的法制宣傳和教育。通過法規(guī)宣傳和教育，可使人民特別是當(dāng)?shù)鼐用窳私鉂竦毓芾淼姆煞ㄒ?guī)，也可使人們了解濕地對人類的生存和生活的重要性，自覺地加入到濕地保護與管理的行列，這對于濕地保護與管理目標(biāo)的實現(xiàn)具有事半功倍的效果。

　　退化濕地恢復(fù)

　　濕地喪失、功能下降和對濕地價值的認識促進了濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。濕地恢復(fù)與重建，是指對由于人類活動而引起的退化或消失的濕地進行人工修復(fù)，再現(xiàn)濕地的結(jié)構(gòu)和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)過程。濕地恢復(fù)與重建的主要目的是恢復(fù)喪失的生物多樣性以及服務(wù)功能，如調(diào)節(jié)洪峰和改善水質(zhì)，預(yù)測某一恢復(fù)措施的可能結(jié)果。

　　濕地恢復(fù)應(yīng)注意以下幾個問題：

　?。?）應(yīng)將濕地恢復(fù)設(shè)計為最基本的自我維持系統(tǒng)，利用自然能量維持系統(tǒng)的運行。

　　（2）將濕地作為自然景觀的一部分。考慮濕地與分水嶺、水源、流域內(nèi)其它濕地和臨近的陸地和深水生境的關(guān)系。

　　（3）確定合適的恢復(fù)目標(biāo)。濕地恢復(fù)要確定一套現(xiàn)實的和動態(tài)的未來目標(biāo)，而不是簡單的對過去的生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)制?；謴?fù)的系統(tǒng)要實現(xiàn)多重目標(biāo)，但至少要確定一個主要的目標(biāo)和幾個次要的目標(biāo)。

　?。?）確定參照系統(tǒng)。為了評價恢復(fù)濕地的生態(tài)功能，一般將自然濕地的生境類型作為參照系統(tǒng)，即在同一濕地區(qū)域內(nèi)尋找同一類型相對未受干擾的濕地作為參照系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)難于找到未受人類活動干擾的濕地的情況下，相似的、近鄰的一塊濕地的特征往往也用作參照的標(biāo)準(zhǔn)。自然濕地是生物與環(huán)境長期協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的具有自我調(diào)節(jié)、相對穩(wěn)定的自然綜合體，通過對它的研究可以預(yù)測系統(tǒng)演化的趨勢。

　?。?）濕地恢復(fù)是個長期過程。生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)過程以不同速度發(fā)展。植被的恢復(fù)、野生物種的增加與土壤系統(tǒng)的形成時間不同，退化土壤恢復(fù)時間尺度可能是幾十年甚至幾個世紀(jì)。

　　作者簡介：

　　呂憲國，男，1957年生，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院濕地研究中心秘書長，中國生態(tài)學(xué)會常務(wù)理事，東北師范大學(xué)特聘教授。主持完成多項科研項目。主要從事濕地生態(tài)研究。

　　劉吉平，男，1972年生，講師，現(xiàn)在中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所攻讀環(huán)境科學(xué)博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應(yīng)研究。

　　殷書柏，男，1967年生，現(xiàn)在中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所攻讀博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應(yīng)研究。