當(dāng)前，工程類(lèi)企業(yè)（包括其它采用項(xiàng)目管理模式的企業(yè)，下同）在項(xiàng)目管理體系建設(shè)上，“軟管理建設(shè)嚴(yán)重滯后”是一個(gè)突出問(wèn)題。工程類(lèi)企業(yè)所做的“項(xiàng)目管理手冊(cè)”絕大部分是“硬管理”方面的內(nèi)容，而關(guān)于項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理等方面的“軟管理”，則內(nèi)容很少。正是對(duì)項(xiàng)目“軟管理”認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和建設(shè)滯后，導(dǎo)致工程類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生一系列難以解決的實(shí)際問(wèn)題。本文在上海復(fù)斯管理咨詢(xún)公司的咨詢(xún)實(shí)踐和管理研究基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目軟管理、項(xiàng)目軟管理缺陷和由此導(dǎo)致的項(xiàng)目管理問(wèn)題，進(jìn)行了分析和揭示，并對(duì)項(xiàng)目軟管理的建設(shè)思路提出了具體建議。

　　一、項(xiàng)目管理中的“軟”與“硬”

　　從現(xiàn)代管理學(xué)的基本理解出發(fā)，按管理領(lǐng)域區(qū)分，工作對(duì)象的有效完成需要四個(gè)方面的管理內(nèi)容：組織管理、、職能管理和業(yè)績(jī)管理。職能管理為業(yè)務(wù)管理提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行控制。業(yè)績(jī)管理致力于對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)主體和職能管理主體進(jìn)行驅(qū)動(dòng)（激勵(lì)與約束）——業(yè)績(jī)管理雖可歸于職能管理大類(lèi)，但從功能差異、作用對(duì)象和重要性上看，應(yīng)該將業(yè)績(jī)管理與一般職能管理區(qū)別開(kāi)來(lái)。項(xiàng)目同樣是工作對(duì)象，從管理學(xué)的一般性上說(shuō)，同樣需要這四方面的管理。因此，從管理學(xué)的基本理解看，項(xiàng)目管理的內(nèi)容體系整體上包括四個(gè)部分：項(xiàng)目組織管理體系、項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系、項(xiàng)目職能管理與控制體系和項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理體系。

　　按管理的功能類(lèi)型區(qū)分，管理可更本原性的分為三種成分：體制、程序和機(jī)制。程序進(jìn)一步區(qū)分為業(yè)務(wù)程序（業(yè)務(wù)流程）和管理程序（管理流程）。體制是完成任務(wù)的資源架構(gòu)和權(quán)責(zé)架構(gòu)，是對(duì)完成任務(wù)所需的所有物質(zhì)前提（包括人力資源）的事前安排；程序是做事的方法，其中的業(yè)務(wù)程序是指對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分解與組合，管理程序是對(duì)管理活動(dòng)的分解與組合。業(yè)務(wù)程序是基礎(chǔ)程序，管理程序服務(wù)于業(yè)務(wù)程序，是業(yè)務(wù)程序的衍生程序；機(jī)制是針對(duì)人及人構(gòu)成的各種行動(dòng)主體的管理成分，它能影響具主觀能動(dòng)性的“資源”或“資源體”的做事取向和態(tài)度。

　　管理既是對(duì)物的管理也是對(duì)人的管理。對(duì)物的管理，比如物流管理，更具自然科學(xué)的屬性，具有較強(qiáng)的確定性，可以更多的采用數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行解決——作為管理學(xué)科體系分類(lèi)中的管理科學(xué)，就是解決這一類(lèi)管理對(duì)象的，是管理中“硬”的部分；對(duì)人的管理，具有社會(huì)科學(xué)的一般屬性，確定性差，受大量的人文社會(huì)因素和其它權(quán)變性環(huán)境因素的影響，很難用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行求解式的解決，只能依靠管理者對(duì)管理的精深理解，依據(jù)特殊階段和特殊問(wèn)題進(jìn)行特殊性解決，是管理中“軟”的部分。而大量復(fù)合有對(duì)物和對(duì)人的“管理”，則程度不同的呈現(xiàn)不同的軟硬性。觀察管理的三種成分，業(yè)務(wù)程序是對(duì)物的管理，是管理中最“硬”的部分，機(jī)制是對(duì)人的管理，是管理中最“軟”的部分，而體制和管理流程的軟硬程度則處于二者之間——其中，一般情況下體制比管理流程要更“硬”一些。

　　項(xiàng)目管理的四類(lèi)內(nèi)容體系中，項(xiàng)目組織管理體系，是項(xiàng)目管理中的“體制”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理體系，是管理中的“機(jī)制”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系，包括兩部分內(nèi)容：項(xiàng)目業(yè)務(wù)程序體系和相應(yīng)的管理程序體系，是管理中的“程序”性?xún)?nèi)容，該兩部分內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)管理中的“業(yè)務(wù)程序”性?xún)?nèi)容和“管理程序”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目職能管理和控制體系，是管理中的“管理程序”性?xún)?nèi)容。根據(jù)前面關(guān)于管理中的“軟”和“硬”的理解，項(xiàng)目管理體系中存在著軟的部分和硬的部分。從管理體系的一般性上看（不考慮項(xiàng)目管理的特殊性），在項(xiàng)目管理體系中：項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系中的項(xiàng)目業(yè)務(wù)程序體系（如采購(gòu)程序），最“硬”；項(xiàng)目組織管理體系，較“硬”；項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系中的相應(yīng)管理程序體系，較“軟”；項(xiàng)目職能管理和控制體系，很“軟”，項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理體系，最“軟”。

　　再考慮到項(xiàng)目管理的特殊性——項(xiàng)目部作為組織過(guò)程的一個(gè)臨時(shí)組織、項(xiàng)目特點(diǎn)存在變化等，則即便是項(xiàng)目組織體系也并非像常規(guī)組織體系那樣的硬，而變成更多軟管理的特性。因此，在項(xiàng)目管理中，除了項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系中的業(yè)務(wù)程序體系之外，其它所有的管理內(nèi)容都是軟管理，而其中的項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理，是項(xiàng)目管理中典型的軟管理。