【摘要】在市場經(jīng)濟條件下,如何控制建設項目的工程投資?實施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。要想動態(tài)地、有效地控制好工程投資,監(jiān)理工程師就必須加強設計、施工、竣工各階段的投資控制。

1　前言

在市場經(jīng)濟條件下,如何控制建設項目的工程投資?實施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。而我國目前建設項目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期,監(jiān)理單位基本上只是進行施工階段的監(jiān)理。對投資的“控制”也僅僅限于對已完工程量的測量與工作量的計價。所以,目前建設項目中概算超估算,預算超概算,決算超預算“三超”現(xiàn)象仍然存在,最終導致工程投資嚴重失控。由于工程投資始終貫穿于建設項目的全過程,監(jiān)理工程師要想動態(tài)地、有效地控制好工程投資,就必須在設計、施工、竣工三個階段的每一步都加強控制。

2　設計階段的投資控制

在項目做出投資決策后,控制投資的關鍵是在設計階段,設計是在技術、經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。設計費雖然只占工程全部費用約1%,但它對工程投資的影響程度可達75%以上,據(jù)專家人士稱,一項工程的設計,如果監(jiān)理工程師參與進去,一般可排除80%的錯誤,很大程度上節(jié)約了工程投資。因此,加強設計階段的的監(jiān)理對投資控制是至關重要的。例如,某航空郵件處理中心工程,現(xiàn)場監(jiān)理組在接到基礎施工圖后,經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對其基礎處理不太合理,會同業(yè)主與設計單位多次討論后,對基礎設計進行了修改,既節(jié)省了投資,又縮短了工期。要在設計階段控制好工程投資,監(jiān)理工程師必須協(xié)助設計單位做好下面三方面的工作。

2.1　優(yōu)化設計方案

優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟,是控制投資的有效方法。優(yōu)化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等,一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關系,但通過優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項目建設的全壽命費用最低。監(jiān)理工程師應該在設計階段協(xié)助設計單位搞好優(yōu)化設計工作,通過優(yōu)化設計來控制投資。設計中既要反對片面強調(diào)節(jié)約,忽視技術上的合理性,使項目達不到功能的要求,又要反對重視技術,輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設計人員用價值工程的原理來進行設計方案分析,要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統(tǒng)觀念為指針,以總體效益為出發(fā)點,從而真正達到優(yōu)化設計效果。

2.2　實行限額設計

所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設計概算,按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。通過限額設計,每一個專業(yè),每一個設計人員都有一個投資限額的目標,在設計過程中,設計人員應進行多方案比較,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理的變更,既保證設計技術上先進合理、新穎美觀,又不突破投資限額目標,從而杜絕在工程設計中任意提高安全系數(shù)和設計標準。

2.3　推廣標準化設計

按照國家或省、市、自治州批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計,稱為標準化設計。采用標準化設計能提高設計速度和節(jié)省設計費用。一般可加快設計速度1倍以上,能提高勞動生產(chǎn)率,能節(jié)約建筑材料,降低工程投資。采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右,能總結(jié)和推廣先進技術,促進建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。

3　施工階段的投資控制

監(jiān)理工程師在施工階段進行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過程中定期對投資實際值與目標值進行比較,通過比較發(fā)現(xiàn)并找出之間的偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證投資控制目標的實現(xiàn)。

3.1　精讀合同

監(jiān)理工程師應仔細研讀施工合同,準確地理解合同中的各項條款,對模糊不清之處應及時澄清或加以補充說明。在施工過程中,監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家政策法規(guī)的范圍內(nèi),保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中,監(jiān)理工程師處于主導地位,增強意識,完善合同條款是十分重要的。在對各分部工程的造價組成進行分析、歸納后,對照審定的工程總進度計劃表,編制以月為單位的工程進度一覽表,實施靜態(tài)控制。同時要結(jié)合施工過程中的實際進度及協(xié)商變更情況,對工程進度一覽表進行適當調(diào)整,使靜態(tài)預控、動態(tài)調(diào)整有機地統(tǒng)一起來。

3.2　嚴格控制材料用量,合理確定材料價格

材料費在建筑工程中占有很大比重,一般占預算價值的70%,占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大,只有嚴格合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前,監(jiān)理工程師應仔細審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購,既保證工程質(zhì)量、工程進度,也有利于造價的控制,這些材料大都通過物資部門從主渠道進行招議標訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進展情況應經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場,了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上,凡是需要詢價的都逐一詢價,以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料,以便日后竣工決算提供有力的依據(jù)。3.3　把好現(xiàn)場簽證關是控制工程投資的關鍵現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的,用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。是施工階段投資控制的重點。也是工程結(jié)算的主要依據(jù)?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用,直接關系到業(yè)主與施工單位的切身利益。監(jiān)理工程師在工作中要注意和業(yè)主溝通,應用工程造價方面的專業(yè)知識,熟悉定額和有關文件、法規(guī),從專業(yè)的角度分析、審定簽證是否合理、正確,是否實事求是,當好業(yè)主的參謀。但目前現(xiàn)場簽證存在的問題是應當簽證的未簽證,如零星工程、零星用工等,發(fā)生的時候不及時辦理;有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強,施工時常常改動一些部位。既無設計變更,也不辦理現(xiàn)場簽證,到結(jié)算時往往引起糾紛。

4　竣工階段的投資控制

在項目竣工階段,對承包商提交的結(jié)算書進行審核,編制工程審價報告,并進行財務審計。監(jiān)理工程師應該對所監(jiān)理工程的土建及各專業(yè)、各分部工程建立工程量庫、單價庫及有關取費費率匯總表,按各時間段動態(tài)跟蹤改變,為結(jié)算審核工作帶來方便。在審核結(jié)算時,主要審核工程量的計算是否準確,審查結(jié)算書上的工作名稱、種類、規(guī)格、計量單位是否與預算定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致,只有一致時才能直接套用定額,否則,錯套定額就會影響直接費的準確。與之同時,還應審查直接費和間接費,也就是審查直接費部分的整個預算表(即根據(jù)已經(jīng)審查的分項工程量和預算定額單價。審查單價套用是否準確,有否套錯和應換算的單價是否已換算,以及換算是否正確等)和間接費。也就是審查直接費部分的整個預算表和各種費用的計算基礎和費率是否按地區(qū)的有關規(guī)定計算。

5　結(jié)束語

綜上所述,監(jiān)理項目的投資控制是一個有機整體,但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容,采取相應的措施與手段,環(huán)環(huán)扣緊,條條落實,是監(jiān)理工程師實施項目投資控制的重要職責。建設監(jiān)理工作是一項包括專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作。要求監(jiān)理人員具有控制投資,管理合同和信息,調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力。要不斷提高自身素質(zhì),增強法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己,堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度,嚴格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地對施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關,真正有效地為業(yè)主控制好建設項目的工程投資。

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