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FIDIC合同中咨詢工程師的地位
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FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的簡稱，由其編制的土木工程施工合同條件是國際工程界的經(jīng)驗總結(jié)，是一種行之有效的標(biāo)準(zhǔn)方法，已被大多數(shù)國際承包項目所采納，有人甚至稱之為土木工程行業(yè)的圣經(jīng)。FIDIC合同雖然主要用于國際工程承包，但它的文本只要稍加改動就可以用在國內(nèi)工程。學(xué)習(xí)和使用FIDIC合同對于提高我國工程建設(shè)的管理水平有十分重要的意義。FIDIC合同中咨詢工程師是其中非常有特色的制度。以下我們探討FIDIC合同中咨詢工程師的地位和作用。名易軟件-建筑系統(tǒng)
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一、咨詢工程師是中間人training
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FIDIC合同的使用條件是業(yè)主必須雇傭咨詢工程師作為中間人，負(fù)責(zé)管理合同，所以FIDIC合同在執(zhí)行中時刻離不開咨詢工程師。咨詢工程師可以是獨立個人，或是咨詢公司，或是業(yè)主機構(gòu)中任命的有關(guān)職員，但其地位和作用均相同，都是根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對項目進(jìn)行具體的合同管理、費用控制、進(jìn)度跟蹤和組織協(xié)調(diào)。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同的框架關(guān)系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”。咨詢工程師雖然在FIDIC合同上簽字，但在法律上并不是施工合同的當(dāng)事人，只是作為鑒證方，處于中間人的地位，簽訂合同的主體方只有業(yè)主和承包商。盡管咨詢工程師并不作為合同中業(yè)主與承包商雙方的任何一方，但為了項目實施，他有權(quán)作為中間人根據(jù)合同條款做出自己的客觀判斷，對業(yè)主和承包商發(fā)出指令并約束雙方，行使法律上準(zhǔn)仲裁員的權(quán)利，甚至業(yè)主也無權(quán)影響并干涉咨詢工程師的決定，因為若業(yè)主要求咨詢工程師采取傾斜性的立場就屬于違約。當(dāng)然，如果合同雙方中有一方執(zhí)意不受咨詢工程師決定的約束，則可以根據(jù)合同第67款（爭端的解決）付諸仲裁。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同中第2．6款（咨詢工程師要行為公正）是有關(guān)咨詢工程師作用和工作準(zhǔn)則的核心條款，其中規(guī)定“當(dāng)采取可能影響業(yè)主或承包商權(quán)利和義務(wù)的行動時，他應(yīng)在合同條款范圍內(nèi)，并兼顧所有條件的情況下，做到公正行事”。公正行事就意味著咨詢工程師要善于聽取并考慮業(yè)主和承包商雙方各自的觀點，然后基干事實獨立做出自己的決定。咨詢工程師在管理合同時的公正性具體表現(xiàn)在合同第60款（驗工證書與支付），第65．2款（特殊風(fēng)險）、第53款、索賠程序）、第12．2款（不利的外界障礙或條件）、第48款（移交證書）、第44．1款（工期的延長）、第52款（變更的估價）、第56款（需測量的工程）、第20．3款（由業(yè)主風(fēng)險造成的損失或損壞）和第20．4款（業(yè)主的風(fēng)險）等條款，甚至包括使用第63．1款（承包商違約）時。service
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在合同實施的過程中，咨詢工程師的日常工作主要是與承包商交往，承包商在進(jìn)行許多工作前必須先獲其認(rèn)可及推薦。咨詢工程師有自己酌情處理問題的權(quán)力，他在業(yè)主與承包商之間要行為公正，以沒有偏見的方式使用合同。要特別注意，咨詢工程師與業(yè)主和承包商間的一切往來必須采用書面形式，函件中應(yīng)盡量根據(jù)合同條款及有關(guān)事實，并注意做好工地現(xiàn)場日志，同時應(yīng)建立收發(fā)文的簽收制度，以便確定責(zé)任。項目管理論壇
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二、咨詢工程師是設(shè)計者service
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FIDIC合同屬于單價合同，前提是咨詢工程師負(fù)責(zé)為業(yè)主搞好全部永久工程的設(shè)計并列出有關(guān)的工程數(shù)量BQ單，而承包商只是進(jìn)行一些臨時工程和施工詳圖的設(shè)計。blog
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業(yè)主根據(jù)自己的建設(shè)意圖及資金籌措情況，在決定實施項目后提出設(shè)計任務(wù)書，一般是通過招標(biāo)的形式選擇設(shè)計者。設(shè)計階段的工作優(yōu)劣對于控制整個項目的投資規(guī)模及其經(jīng)濟性影響很大，比重占到75％～90％。咨詢工程師應(yīng)該在充分滿足工程需求的條件下，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過比較搞好設(shè)計挖潛，力求優(yōu)化設(shè)計。這時，設(shè)計者的唯一任務(wù)是為業(yè)主服務(wù)，因為此時尚元第三方的介入。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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盡管設(shè)計者可能是一家咨詢公司，但在設(shè)計階段他尚沒進(jìn)入咨詢工程師的角色。為了保持項目的連續(xù)性，在國際招標(biāo)的項目中，業(yè)主選擇設(shè)計者時，原則是與施工監(jiān)理綜合考慮，盡量找同一咨詢工程師負(fù)責(zé)設(shè)計和施工監(jiān)理，一貫到底，以免日后出現(xiàn)設(shè)計與監(jiān)理相互推倭責(zé)任的現(xiàn)象。因此，咨詢工程師如能在設(shè)計方案上得到業(yè)主的滿意甚至做出成績，并能降低項目成本，對于獲得后續(xù)的施工監(jiān)理工作是非常有利的。項目經(jīng)理博客
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在施工過程中，設(shè)計變更是經(jīng)常發(fā)生的。盡管咨詢工程師所作設(shè)計變更對業(yè)主的項目經(jīng)濟性和承包商的有關(guān)費用都將產(chǎn)生一定影響，但FIDIC合同第51款（變更、增添和省略）規(guī)定這種變更只要在標(biāo)價±15％的范圍內(nèi)就屬合理，咨詢工程師不必為此承擔(dān)任何責(zé)任。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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咨詢工程師除了對業(yè)主負(fù)有顯而易見的責(zé)任外，也要注意照顧到承包商的利益，應(yīng)該保證永久工程的設(shè)計盡可能完整和詳細(xì)，并且前后一致，以便承包商能夠做好計劃安排，順利實施項目。盡管承包商在投標(biāo)首封函中認(rèn)為合同中規(guī)定的工程項目可以實施，但大前提是建立在設(shè)計者的能力沒有問題的基礎(chǔ)上的。如果設(shè)計有嚴(yán)重問題造成承包商損失，業(yè)主應(yīng)該賠償承包商的各類損失，設(shè)計者也要承擔(dān)連帶責(zé)任。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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三、咨詢工程師是施工監(jiān)理名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同條件是針對獨立工作的咨詢工程師負(fù)責(zé)項目的施工監(jiān)理而編寫的。這里咨詢工程師的施工監(jiān)理作用是指監(jiān)督管理承包商，宏觀控制承包商在施工中履行合同的情況，以及在可能的條件下對業(yè)主與承包商進(jìn)行必要的調(diào)解工作，是主動的安全、費用、進(jìn)度和質(zhì)量跟蹤，而并非只是施工中的被動檢查，屬于一種動態(tài)，對承包商有約束和激勵作用。如果承包商對于施工監(jiān)理的指示不能做出有效反應(yīng)，則咨詢工程師有權(quán)根據(jù)合同提出警告、強迫執(zhí)行，甚至動用合同第63．1款（承包商違約）進(jìn)行制裁。
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在合同管理的過程中，盡管業(yè)主、咨詢工程師和承包商定期召開三方工作會議，業(yè)主與承包商間的交往和全部聯(lián)系仍應(yīng)通過咨詢工程師進(jìn)行，以免出現(xiàn)混亂和誤解。合同中規(guī)定了咨詢工程師在施工監(jiān)理和合同管理中采取各種行動時的程序，他應(yīng)該注意遵守這些程序，以保證各方之間的相互信任。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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