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FIDIC條款與業(yè)主施工階段的項目管理
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FIDIC合同條款是FIDIC，即國際咨詢工程師聯(lián)合會下設(shè)土木工程合同委員會組織編寫的《土木工程施工合同條件》（俗稱“紅皮書”）的簡稱。同F(xiàn)IDIC其他工作委員會組織編寫的《電氣與機械工程合同條件》（“黃皮書”）、《工程總承包合同條件》（“桔黃皮書”）和《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（“白皮書”）相比，紅皮書用得最廣泛，常簡稱為FIDIC條款。名易軟件-建筑系統(tǒng)
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FIDIC條款反映了當(dāng)前建設(shè)項目業(yè)主對施工階段進行管理的國際最高水平。國內(nèi)有些人在學(xué)習(xí)了項目管理的有關(guān)知識、方法、技術(shù)和手段后，仍然覺得很虛，認為教材或課程缺少“可操作性”，不知道在施工階段應(yīng)如何具體對項目進行管理。FIDIC條款對于項目管理各方面規(guī)定得非常詳細、具體，包括了國際標(biāo)準(zhǔn)項目管理的所有方面，是“可操作性”非常強的一套。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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我們應(yīng)該學(xué)習(xí)并充分利用FIDIC條款，提高業(yè)主單位的項目管理水平。20世紀70年代以來，我國施工企業(yè)學(xué)習(xí)。使用FIDIC條款的人越來越多，不少人已經(jīng)很熟悉。但是項目業(yè)主單位了解的人卻不多，更談不上熟悉。其原因，一方面是由于建設(shè)項目固有的一次性使得大多數(shù)業(yè)主單位不象建筑施工和建設(shè)監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同；另一方面則是因為計劃經(jīng)濟時期的固定資產(chǎn)投資體制的影響尚在，投資風(fēng)險還沒有構(gòu)成硬約束，業(yè)主單位對建設(shè)項目的管理仍停留在粗放階段，還沒有感覺到非學(xué)習(xí)FIDIC條款不行。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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不少人以為FIDIC條款是約束承包商的，與業(yè)主關(guān)系不大，沒有認識到FIDIC條款積極主動的管理作用。實際上，與其說FIDIC條款是業(yè)主和承包商之間簽定的土木工程施工合同條件，還不如說是為業(yè)主單位編寫的建設(shè)項目施工階段的管理方法、步驟和程序。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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按照FIDIC條款對建設(shè)項目進行管理，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費用，減少風(fēng)險，實踐性非常強。項目管理的國際慣例一個項目，從選定、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、評估、審核、準(zhǔn)備、組織、實施（施工），直到完成是一個整體過程。項目管理就是利用有關(guān)知識、經(jīng)驗和技術(shù)對項目全過程進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。項目發(fā)起（業(yè)主）單位一般都要建立項目管理班子，制定系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、資源。風(fēng)險、環(huán)境、同項目各有關(guān)方面的關(guān)系、乃至項目管理班子自身的建設(shè)諸多方面進行全方位的管理，并貫穿于項目各個階段。國際慣例是，業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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其原因，第一，大多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗的人員進行合同監(jiān)督和管理；第二，當(dāng)業(yè)主與承包商有分歧時，工程師可在雙方之間公正行事；第三，所有建設(shè)項目，不論采取何種合同形式，都不可避兔地會出現(xiàn)許多問題要求做出決定。例如，詳細設(shè)計或施工、對技術(shù)說明書的解釋、工程量測量和估價以及時間延長和額外款項的索取等。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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工程師由于一般都參加了工程設(shè)計，甚至參加了可行性研究和規(guī)劃階段，因此是解決這些問題的最佳角色。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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世界銀行在1987年編寫印發(fā)的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為執(zhí)行機構(gòu)指南》第2.16款說“在某些情況下固定或連續(xù)雇傭同一家公司可能會很有好處。例如選擇一家從可行性研究開始，直到項目準(zhǔn)備，從項目準(zhǔn)備直到項目施工階段連續(xù)下來的公司”。而在第2.17款中又說“一般建議項目的實施和監(jiān)理工作由完成項目準(zhǔn)備工作的同一家咨詢公司承擔(dān)。這樣可保證合同文件在實施階段得到正確解釋，且在實施過程中發(fā)現(xiàn)必須作出設(shè)計修改時也能符合原來的設(shè)想。對于某些類型的項目，如大型壩體、電站和工業(yè)生產(chǎn)項目，都是在合同簽署后并隨著工程的進行才由設(shè)計咨詢公司編制施工圖紙。因此，對于這樣的項目，設(shè)計咨詢公司通常應(yīng)當(dāng)被聘為項目的施工監(jiān)理”。項目管理培訓(xùn)
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亞洲開發(fā)銀行也有類似的要求。美國項目管理協(xié)會編寫的《項目管理知識體系》典型地反映了國際項目管理實踐，將項目業(yè)主對項目的管理概括為8個方面，即范圍、時間、費用、質(zhì)量。人力資源、溝通、風(fēng)險和。范圍管理，是為達到既定目的和實現(xiàn)項目目標(biāo)，對項目保持控制所需要的一系列過程。包括項目審核、范圍規(guī)劃。范圍確定、變更控制和范圍核實。bbs
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，是為確保項目按時實施而進行的一系列過程。費用管理，是為確保項目總費用不超過批準(zhǔn)的預(yù)算而進行的一系列過程，包括資源規(guī)劃、費用估算、費用預(yù)算和費用控制。，是為確保項目達到其目標(biāo)而進行的一系列過程，包括質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。
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人力資源管理，為了最有效地發(fā)揮所有項目參與人員的作用而采取的一系列步驟，包括組織規(guī)劃、項目班子組建、角色和職責(zé)的分派、項目班子建設(shè)和項目各參與方之間爭議的解決。溝通管理，是為了確保合理收集和傳輸項目信息而進行的一系列過程，包括溝通規(guī)劃、信息傳輸、進展報告和驗收管理。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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風(fēng)險管理，也是一系列過程，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險對策和風(fēng)險控制。采購管理，是為了從項目發(fā)起單位之外獲得貨物、工程或服務(wù)而采取的一系列步驟，包括采購規(guī)劃、征購規(guī)劃、征購、來源選擇、以及合同收尾。施工階段項目管理在FIDIC條款中的體現(xiàn)FIDIC條款包括以上介紹的所有8個方面在施工階段的內(nèi)容。https:
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本段詳細分析FIDIC條款是如何體現(xiàn)這8個方面的。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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1.項目范圍管理在1.1款（b）項下定義了“合同”，在同一款（f）項下定義了“工程”、“永久工程”、“臨時工程”等。這樣就限定了合同，即工程的范圍。項目費用和時間管理的首要目標(biāo)就是不能超過業(yè)主的預(yù)算，不能拖延竣工時間。為此，F(xiàn)IDIC條款專門設(shè)立了兩款規(guī)定，即第51條（變更和變更指示），嚴格控制項目的范圍。blog
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第51.1款（變更）“如果工程師認為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出任何變更……應(yīng)有權(quán)指示承包商進行而承包商也應(yīng)進行下列任何工作：……上述變更不應(yīng)以任何形式使合同作廢或失效”。名易軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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