[摘要]：本文基于目前工程咨詢業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)等單位能夠通過(guò)轉(zhuǎn)制等途徑，適應(yīng)承擔(dān)國(guó)內(nèi)外工程總承包和項(xiàng)目管理，本文結(jié)合東海大橋通信綜合塔工程，對(duì)通信行業(yè)含小型土建項(xiàng)目的基站建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，能對(duì)一般中小型的國(guó)有資本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施代建制起到推動(dòng)作用。

　　[關(guān)鍵詞]：工程咨詢總承包和項(xiàng)目管理代建制

　　前言

　　隨著第三代移動(dòng)通信（3G）的發(fā)展和應(yīng)用，通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，各電信運(yùn)營(yíng)單位對(duì)無(wú)線通信基站建設(shè)必將日趨完善和擴(kuò)大，如何合理規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成迫在眉睫的課題，通信建設(shè)必然走集約化道路，避免造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。東海大橋通信綜合塔（以下簡(jiǎn)稱“東海塔”）項(xiàng)目正是基于節(jié)約土地資源，由政府部門(mén)——上海臨港新城管理委員會(huì)牽頭組織上海移動(dòng)、上海電信、上海網(wǎng)通等三家運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)的通信基站工程。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢單位作為項(xiàng)目代建方，對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理。

　　一東海塔工程與項(xiàng)目代建制

　　通信項(xiàng)目目前主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，而通信運(yùn)營(yíng)商又是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有資本絕對(duì)控股，通常又是項(xiàng)目的使用方。東海塔工程建設(shè)內(nèi)容包括92.7m（含避雷針）通信鐵塔，地上三層、地下一層框架結(jié)構(gòu)機(jī)房，主要是使臨港新城地區(qū)的市民在任何地方、任何時(shí)間，以任何方式便捷有效地進(jìn)行移動(dòng)通信，同時(shí)確保東海大橋部分區(qū)域的無(wú)線通信覆蓋，完善移動(dòng)覆蓋信號(hào)。還將共建微波平臺(tái)與小洋山綜合塔實(shí)現(xiàn)微波對(duì)接，實(shí)施通信保障的第二傳輸路由。

　　項(xiàng)目代建制是一種由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理，并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。

　　本例通信工程項(xiàng)目代建制特點(diǎn)：出資方即使用方，為幾家通信運(yùn)營(yíng)商；代建方為專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢單位，具有工程總承包和項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)能力。

　　二項(xiàng)目管理承包（PMC）模式在工程中的應(yīng)用

　　1、工程總承包與項(xiàng)目管理基礎(chǔ)概念及主要方式與工程中的選擇

　　工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

　　是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

　　目前常用的管理模式匯總情況，見(jiàn)表１。

　　工程總承包和項(xiàng)目管理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包或項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。鑒于國(guó)內(nèi)工程總承包和項(xiàng)目管理正處于發(fā)展階段，許多專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢單位還沒(méi)有施工資質(zhì)，結(jié)合東海塔工程規(guī)模、特點(diǎn)，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)委托代建方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目管理承包（PMC）服務(wù)，通過(guò)招投標(biāo)選擇具備施工資質(zhì)的施工單位。

　　2、項(xiàng)目管理承包（PMC）應(yīng)用

　?。?）項(xiàng)目策劃階段：包括項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段。即由項(xiàng)目初步可研階段到項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)階段，主要任務(wù)完成項(xiàng)目建議書(shū)，到最終確定項(xiàng)目投資建設(shè)是否進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)程序。

　　東海塔工程由代建方完成項(xiàng)目建議書(shū)，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目可行性、初步市場(chǎng)及業(yè)務(wù)分析、建設(shè)狀況及公用設(shè)施配套需求、投資情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)及工程建設(shè)進(jìn)度等部分，主要介紹項(xiàng)目由來(lái)和代建企業(yè)的資歷，同時(shí)分析項(xiàng)目的投資必要性和意義，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，并設(shè)想建設(shè)方案。根據(jù)臨港新城的整體規(guī)劃，對(duì)所建東海塔的用地面積有限制，也要求具有景觀性，對(duì)這些建設(shè)條件經(jīng)多方論證和評(píng)估，出資方?jīng)Q定啟動(dòng)本項(xiàng)目。

　?。?）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：設(shè)計(jì)階段和實(shí)施準(zhǔn)備階段。即工程進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，代建方作為項(xiàng)目管理承包方，在具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的條件下，可以完成本工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，這也是項(xiàng)目管理承包（PMC）與項(xiàng)目管理（PM）服務(wù)有所區(qū)別的地方。代建方在準(zhǔn)備階段主要完成如下工作：通過(guò)項(xiàng)目管理承包合同談判完成資金落實(shí)情況；通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位并與施工、監(jiān)理單位進(jìn)行合同談判、簽約；同時(shí)實(shí)施施工準(zhǔn)備工作，即完成現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”工作和項(xiàng)目報(bào)建并取得政府相關(guān)批復(fù)文件。

　　在東海塔工程中，代建方成立項(xiàng)目經(jīng)理部，確定設(shè)計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制工程師、費(fèi)用控制工程師、質(zhì)量工程師、安全工程師、工程師等管理崗位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位管理。