作為一個(gè)國(guó)際承包商，完成建筑施工任務(wù)只是手段，目的是通過(guò)完成承攬的施工項(xiàng)目獲取合法利潤(rùn)。因此，怎樣控制好工程成本就成了為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

        巴羅塔水電工程（c-03）是巴基斯坦嘎茲巴羅塔（gazibarotha）水電工程項(xiàng)目的一部分，其主要內(nèi)容是發(fā)電廠房樞紐工程的土建施工及部分金屬結(jié)構(gòu)安裝。該項(xiàng)目的業(yè)主是巴基斯坦水電開(kāi)發(fā)總署（簡(jiǎn)稱wapda），監(jiān)理工程師是巴基斯坦水電咨詢公司與美國(guó)harza公司、英國(guó)binnipartners公司組成的聯(lián)營(yíng)體（簡(jiǎn)稱phc），項(xiàng)目管理使用fidic合同。

        發(fā)電廠房樞紐工程位于塔貝拉大壩下游63公里的印度河與哈洛河交匯處，主要工程量是：開(kāi)挖2437萬(wàn)立方米，填方1543萬(wàn)立方米，混凝土84萬(wàn)立方米。施工總工期64個(gè)月，第一臺(tái)機(jī)組于開(kāi)工后第53個(gè)月發(fā)電。

        由于這個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大，投入的資源多，因此成功地控制成本不但關(guān)系到項(xiàng)目本身的成敗，甚至?xí)苯佑绊懙侥腹镜纳婧桶l(fā)展。因此，從一開(kāi)始我們就把成本控制列為最重要的工作之一。

        還在合同談判期間，我們就仿照意大利英波吉諾（impregilo）公司在二灘的做法，在工地組織機(jī)構(gòu)中設(shè)計(jì)了一個(gè)成本控制中心，試圖對(duì)工地的成本實(shí)施控制。

        成本控制的基本做法

        巴羅塔（c-03）工程成本控制的基本做法是：

        1．工程中標(biāo)以后立即按照項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和工程的實(shí)際構(gòu)成，按直接成本和間接成本將現(xiàn)場(chǎng)的管理活動(dòng)分解為若干個(gè)“成本元”。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)（參考國(guó)內(nèi)預(yù)算定額）和實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，編制項(xiàng)目預(yù)算成本；

        2．項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施以后，在工地設(shè)立成本控制辦公室，對(duì)工地每天的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)月編制一份“成本控制報(bào)告”，將實(shí)際成本和預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)照，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本變動(dòng)情況；

        3．項(xiàng)目進(jìn)展一年以后，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，對(duì)原來(lái)編制的預(yù)算成本進(jìn)行調(diào)整，編制適合本工程的正式預(yù)算成本，在此基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的；

        4．其后，根據(jù)這個(gè)正式的預(yù)算成本對(duì)工地的管理進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)目標(biāo)成本對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行考核。

        從上述過(guò)程中可以看出，成本控制的工作由兩部分構(gòu)成：其一是編制預(yù)算成本，即設(shè)立“參照系”；其二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作實(shí)施監(jiān)控，不斷將實(shí)際情況和“參照系”對(duì)照。前者實(shí)際是總部確定對(duì)項(xiàng)目考核依據(jù)的過(guò)程，后者實(shí)際是項(xiàng)目實(shí)施成本管理的過(guò)程。

        以下從這兩個(gè)方面分別論述。

        預(yù)算成本和目標(biāo)成本的編制

        水電工程的特點(diǎn)之一是“一次性”，這就決定了任何一個(gè)項(xiàng)目的“預(yù)算成本”都沒(méi)有先例可循，必須獨(dú)自編制。這就是進(jìn)場(chǎng)初期只能有一個(gè)初步的預(yù)算，而在工程進(jìn)行一段時(shí)間以后，要根據(jù)工程的實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行修訂的原因。正如一面“哈哈鏡”只能照出扭曲的形象一樣，一個(gè)不正確的“參照系”不可能對(duì)管理工作提供正確指導(dǎo)。

        然而，重要的問(wèn)題還不在此。重要的問(wèn)題在于“參照系”中的成本怎樣確定？其中，影響最大的莫過(guò)于設(shè)備折舊。巴羅塔工程固定資產(chǎn)原值高達(dá)4370余萬(wàn)美元，而總工期只有64個(gè)月。固定資產(chǎn)究竟應(yīng)該在工程中攤銷(xiāo)多少？最初測(cè)算時(shí)，我們使用了有效利用小時(shí)折舊的辦法，即，按照設(shè)備提供的設(shè)備耐用小時(shí)數(shù)和工程中預(yù)計(jì)的工作小時(shí)數(shù)來(lái)測(cè)算。結(jié)果是固定資產(chǎn)原值在合同工期中只能攤銷(xiāo)約60%。這就意味著工程完工以后，會(huì)剩下近2000萬(wàn)美元設(shè)備殘值待處理。如果按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)做，最終豈不是"虛盈實(shí)虧"嗎？考慮到這個(gè)問(wèn)題，在預(yù)算成本中增加了1000余萬(wàn)美元的“補(bǔ)充折舊”，使最終的設(shè)備殘值降低至不到800萬(wàn)美元。當(dāng)時(shí)的想法是，這個(gè)數(shù)額應(yīng)該是處理這一批二手設(shè)備的“底線”。如果實(shí)際變賣(mài)的值高于這個(gè)數(shù)，將增加工程的盈利。最終進(jìn)入預(yù)算成本的設(shè)備折舊是3660余萬(wàn)美元，占固定資產(chǎn)原值的84%，占工程直接成本的22.88%。與設(shè)備折舊相類(lèi)似的還有一個(gè)資金占用問(wèn)題。在預(yù)算中，我們列入了按比例返還總部的約1700萬(wàn)美元的費(fèi)用，包括保函費(fèi)、貸款利息和總部管理費(fèi)用。約占工程直接成本的10%。

        當(dāng)時(shí)，我們并沒(méi)有意識(shí)到這種預(yù)算編制方法就是管理經(jīng)濟(jì)學(xué)的“長(zhǎng)期成本決策”法，這里使用的成本，就是管理經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“機(jī)會(huì)成本”。

        所謂"機(jī)會(huì)成本"是指：如果一項(xiàng)資源，既能用于本用途，又能用于其他用途（由于資源的稀缺性，如果用于甲用途就必須放棄其他其他用途），那么資源用于本用途的機(jī)會(huì)成本，就是資源用于其他的、被放棄的用途時(shí)本來(lái)可以得到的凈收入。

        設(shè)備折舊的機(jī)會(huì)成本就是該設(shè)備期初和期末可變賣(mài)價(jià)值之差，資金的機(jī)會(huì)成本就是獲取這筆資金的融資成本及投資回報(bào)。

        管理經(jīng)濟(jì)學(xué)引入“機(jī)會(huì)成本”的概念是源于這樣的理論基礎(chǔ)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決策的基本標(biāo)準(zhǔn)是“未來(lái)預(yù)期利潤(rùn)收入現(xiàn)值總和最大化”。這種決策思想要求企業(yè)不但要關(guān)注帳面上的收益，而且特別要關(guān)注帳面上沒(méi)有、但卻是可能或應(yīng)該取得的收益。這種決策思想考慮了收益的“時(shí)間價(jià)值”、體現(xiàn)了企業(yè)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則。