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          關(guān)于新形式下高?;n案管理工作的創(chuàng)新

            論文摘要:高?;n案是高校重要的檔案資源,是學(xué)校基本建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的重要原始憑證和依據(jù)。本文從高校基建檔案的重要性入手,介紹了高校基建檔案的內(nèi)容、作用及其特點(diǎn),分析了高?;ù嬖诘膯?wèn)題,提出了幾點(diǎn)可實(shí)施的建議。 

            隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校的基本建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,隨之而來(lái)的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上,每個(gè)建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個(gè)億或十幾個(gè)億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等,建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量有保存價(jià)值的基建檔案資料,高?;üこ虣n案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分,它不僅是高?;üぷ髡鎸?shí)記錄,而且是以后高校發(fā)展過(guò)程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴(kuò)建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡,其實(shí)際保存價(jià)值應(yīng)該受到重視。
            高?;ú块T工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門,但建設(shè)單位作為的主體,自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案,就缺少了日常維護(hù)和以后改造的依據(jù),基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展,為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄,也對(duì)學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù);為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天更有利于將來(lái),是高校一筆寶貴的物質(zhì)財(cái)富。
            從現(xiàn)在高?;ü芾頇n案來(lái)看,高校基建部門現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,尚存在一些不容忽視的問(wèn)題,如:檔案移交工作被動(dòng)、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案資料殘缺不齊等等。因此,必須加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理,建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機(jī)制。

            一、高?;n案的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

            高?;n案作為高校建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,是高校基本建設(shè)圖紙、文字記錄、工程價(jià)款結(jié)算書(shū)、審計(jì)結(jié)論以及后期使用過(guò)程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中直接形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè),從立項(xiàng)準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料包括了工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄,其主要特點(diǎn)是:
           ?。ㄒ唬I(yè)性
            是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專業(yè)特征。
           ?。ǘ┏商仔?
            是指每一套完整的檔案資料是以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行收集和歸檔。
           ?。ㄈ┈F(xiàn)實(shí)性
            是指檔案有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值,不同于其他檔案資料歸檔后是用來(lái)做歷史查找,而基建檔案在學(xué)校將來(lái)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價(jià)值。
           ?。ㄋ模┲芷陂L(zhǎng)
            主要是檔案要收集從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等多個(gè)階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項(xiàng)目竣工結(jié)算才能完結(jié),持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),一般為1-2年,大型項(xiàng)目2年或更長(zhǎng)時(shí)間,時(shí)間跨度不可預(yù)見(jiàn)。這些獨(dú)有的特點(diǎn)決定了基建檔案的作用是不可估量的。

            二、高?;n案管理的意義

            (一)記錄高校建設(shè)歷史
            基建檔案承載了高?;窘ㄔO(shè)大量的信息,它真實(shí)地記載了學(xué)校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及使用過(guò)程中的維護(hù)等實(shí)際經(jīng)過(guò)的詳細(xì)資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗(yàn)收到各類來(lái)往文件、變更簽證、圖表、數(shù)據(jù)等第一手資料。
           ?。ǘ?duì)高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用
            完整系統(tǒng)的基建檔案會(huì)給后來(lái)的建設(shè)者提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過(guò)查閱歷史資料,在新建、擴(kuò)建、改建等工程圖紙的設(shè)計(jì)工作中汲取精華、去其糟粕,建設(shè)過(guò)程不走彎路,節(jié)省時(shí)間,提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層,該樓的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承載7層的荷載,當(dāng)時(shí)由于資金不足僅建了4層,那么可以直接查閱原始圖紙資料,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接施工。
           ?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)過(guò)程中可以重復(fù)利用
            檔案的信息價(jià)值不僅是項(xiàng)目建設(shè)歷史的真實(shí)記錄,而且是工程使用過(guò)程中的維護(hù)、改造和將來(lái)學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征,可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計(jì)檔案已經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn),通用性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖整理歸檔后,重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時(shí)間,而且還能節(jié)省勞動(dòng)耗費(fèi),同時(shí)也提高工作效益及建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。


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