1994年12月1日,原國家勞動部制定發(fā)布了《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號),根據(jù)該規(guī)定,職工以其連續(xù)工齡和本企業(yè)工齡的長短,可以享受3個月至24個月的醫(yī)療期。從實際來看,我國的育齡婦女第一次懷孕時,其工作年限不會太長,大多只能享受3個月的醫(yī)療期,在醫(yī)療期內(nèi)當然可以按照規(guī)定享受醫(yī)療期待遇;但我國現(xiàn)行的勞動保障制度中除了在《勞動法》第二十九條規(guī)定了不得因醫(yī)療期的問題解除勞動合同外,沒有規(guī)定女職工的孕期待遇,當孕期女職工因臥床保胎等身體原因停工醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作時,其醫(yī)療期滿后至產(chǎn)假前期間的勞動關系如何處理,就成為實踐中的一個問題。
筆者以為,解決這個問題有兩種方法可供選擇:一是制定女職工的孕期待遇,明確規(guī)定孕期女職工醫(yī)療期滿后至產(chǎn)假前期間的具體待遇;二是制定勞動合同的中止履行制度。如果單就孕期女職工的問題來談,從《勞動法》對女職工特殊保護的立法原意和人性化的角度出發(fā),筆者擁護方法一;如果推廣開來,與實踐中的其它應當或可以中止履行勞動合同的情形一道考量,筆者傾向于方法二。立足現(xiàn)有的法律規(guī)定,本文中筆者著重談談對勞動合同中止履行的認識。
筆者以為,勞動合同(或勞動關系)的核心內(nèi)容是勞動者向用人單位提供有償勞動,在這個核心內(nèi)容的基礎上才能夠派生出社會保險等權(quán)利義務的內(nèi)容,失去了這個核心內(nèi)容同時無法定給付義務拘束雙方而勞動關系依然存在,就可以視為勞動合同的中止履行。進一步明確來說,所謂勞動合同的中止履行,就是由于某種特殊情形的出現(xiàn)致使用人單位與勞動者之間暫時不能互相履行勞動合同約定的各項義務,同時也不能互相享受勞動合同約定的各項權(quán)利,雙方無法定給付義務的拘束,用人單位與勞動者又不能或不愿解除勞動合同的情形,包括法定的中止履行和約定的中止履行?;蛘吆唵蔚卣f,在勞動合同中止履行期間,勞動者與用人單位之間僅存在勞動關系之名,而無勞動關系之實。
實際上,勞動合同(或勞動關系)中止履行的情形,至少在有計劃的商品經(jīng)濟時期即已經(jīng)出現(xiàn),有明確政策依據(jù)的停薪留職與實踐中出現(xiàn)的用人單位與勞動者兩不找,其實就是勞動合同(或勞動關系)中止履行的一種形式,屬于用人單位與勞動者約定中止履行的情形。1995年8月4日,原國家勞動部制定發(fā)布了《關于貫徹執(zhí)行?中華人民共和國勞動法?若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號),該文件第28條規(guī)定:勞動者涉嫌違法犯罪被有關機關收容審查、拘留或逮捕的,用人單位在勞動者被限制人身自由期間,可與其暫時停止勞動合同的履行。暫時停止履行勞動合同期間,用人單位不承擔勞動合同約定的相應義務。勞動者經(jīng)證明被錯誤限制人身自由的,暫時停止履行勞動合同期間勞動者的損失,可由其依據(jù)《國家賠償法》要求有關部門賠償。該規(guī)定首次對暫時停止履行勞動合同的情形進行了規(guī)定,但僅僅對勞動者被限制人身自由期間的勞動關系處理進行了明確規(guī)定,不能解決實踐中的面的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,除了前述3種情形外,實踐中可以中止履行勞動合同的情形有:勞動者失蹤的、勞動者不帶薪上學的、勞動者確實有特殊情況須長期請事假的、勞動者醫(yī)療期滿后仍須繼續(xù)治療的。
建立勞動合同中止履行制度的最大意義就在于此。
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