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          王鵬:我們還能為舊城做點什么?
          摘要:舊城被破壞,有無數(shù)原因。以不同視角看去,每個問題都很要命。我們披荊斬棘,一路研究、解決,卻發(fā)現(xiàn),問題越來越多。 北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院科研信息中心副主任、高級規(guī)劃師王鵬

          作為一個舊城長大的老北京,我目擊了近二十多年北京舊城幾乎被破壞殆盡的整個過程,小時候也經(jīng)歷過亞運拆遷,搬家到望京;

          作為本科建筑的古建愛好者,我上學(xué)時整天串胡同看老房子,也在舊城的地段上做過些作業(yè),學(xué)習(xí)舊城調(diào)研和設(shè)計的方法;

          作為學(xué)規(guī)劃的學(xué)生,我的碩士論文題目就是住在順義調(diào)研大半年后,探討為什么郊區(qū)新城發(fā)展緩慢,無法實現(xiàn)應(yīng)有的反磁力;

          作為規(guī)劃師,我參與或觀察了北京上輪戰(zhàn)略總規(guī)修編到本輪總規(guī)修改期間,從規(guī)劃到執(zhí)行的過程,也參與或主持了幾個新城和重要中心鎮(zhèn)的規(guī)劃;

          作為文保志愿者,我參與和發(fā)起過保護(hù)鐘鼓樓和圍龍屋的活動,組織團(tuán)隊、入戶調(diào)研訪談、拍攝紀(jì)錄片;

          作為城市數(shù)據(jù)研究者,我在制作幾款文化遺產(chǎn)地圖和APP,還在探討使用新媒體平臺進(jìn)行公眾參與的機(jī)制方法。

          如何保護(hù)舊城,我們還能做點什么?雖然一直在外圍打轉(zhuǎn),我畢竟不是一個舊城保護(hù)規(guī)劃的專家,只能作為一個愛好者,在這方面說點不太專業(yè)的感想。

          舊城被破壞的原因

          舊城被破壞,有無數(shù)原因。以不同視角看去,每個問題都很要命。我們披荊斬棘,一路研究、解決,卻發(fā)現(xiàn),問題越來越多。

          政府和開發(fā)商逐利?這似乎是最直接的原因?這問題本身無解,當(dāng)然,我們可以設(shè)定底線,劃定這樣那樣的保護(hù)區(qū)、建控地帶、保護(hù)建筑,掛這樣那樣的牌子。設(shè)置各種各樣的保護(hù)規(guī)劃和紫線,里面限建、限高,恨不得審批到招牌的尺寸。理論上,不會再發(fā)生什么問題,前提是領(lǐng)導(dǎo)千萬不能批條子……

          功能集中于舊城,單中心聚焦問題?這事兒,打梁思成先生到吳良鏞先生,努力了幾輩子。如今,京津冀一體化了、兩軸兩帶多中心了、十幾個新城、首都功能核心區(qū)功能疏解了……么?市政府恨不得說,中央政府你不走,我們走!(其實也沒走多遠(yuǎn))

          雖然金融機(jī)構(gòu)等大佬在郊區(qū)也圈了不少地,建了些什么金融后臺服務(wù)區(qū),呼叫中心數(shù)據(jù)中心甚至總部基地,可金融街CBD還得東西南北的擴(kuò)。網(wǎng)絡(luò)時代了,一般人可以遷出去,大不了用淘寶不逛街,上班給你修地鐵,可有錢的、有權(quán)的老爺們,還得整天開會不是?衙門蓋章沒法上網(wǎng)不是?

          土地產(chǎn)權(quán)問題?這個原因似乎很根本。西方城市之所以變化緩慢、保護(hù)完整,看起來主要靠這個吧?的確,要是原住民仍然一家一個院子,怕也沒那么容易拆。大雜院住戶,說是住在四合院,一家人十平米,但也沒產(chǎn)權(quán),給套一居室,誰能不走?可惜,經(jīng)租房政策看起來似乎不太可能落實幾十年的懸案,后代都不知怎么回事,書證得申請才能看一眼,物證也快拆沒了。只有極個別的房主還有能力抵抗。

          立法和執(zhí)法問題?我們有城鄉(xiāng)規(guī)劃法,規(guī)劃編制審批都很規(guī)范,并接受社會監(jiān)督;基于文物保護(hù)法的處罰也很厲害,破壞文物最多可以罰款50萬!嗯,還有名城保護(hù)條例、物權(quán)法,以及有關(guān)拆遷的各種法規(guī)。要拆遷,還得公示、告知,人們還可以提出異議,可以申請復(fù)議,可以依申請公開信息……可是,有幾個老百姓看得明白那控規(guī)圖紙和告示?在公示期內(nèi)任何的單位和個人如有異議,可以書面和電話形式提出,這話看著容易,真正操作的難度可想而知。

          規(guī)劃方法問題!這才是你們規(guī)劃師的本分啊,看看歐洲,尤其是歐洲,有那么多舊城保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗,學(xué)學(xué)不行么?布拉格能整體保護(hù),人家華沙有本事整體復(fù)建還是世界遺產(chǎn),人家倫敦的碼頭區(qū)改造多么經(jīng)典,不僅改造形態(tài)功能,還能改善舊城衰敗培育新興產(chǎn)業(yè)……對了我們不是也有798么?雖然剛火起來就差點讓人給拆了……

          較真兒的學(xué)者們再往深里聊就更復(fù)雜了:西方保護(hù)理念與保護(hù)傳統(tǒng)之爭,保護(hù)、利用與發(fā)展之爭,威尼斯憲章奈良真實性文件雅典憲章馬丘比丘憲章,你就算倒背如流也不敢說整得明白什么叫更新什么叫修復(fù)什么叫重建什么叫原真性,張口閉口都得圍繞遺產(chǎn)的突出普遍價值OUV,根本不屑跟那些翻來覆去只會一句修舊如舊就自詡專家型領(lǐng)導(dǎo)的官老爺聊天。

          學(xué)界和業(yè)界能做點什么?

          作為一個規(guī)劃師(或?qū)W者),我們到底有沒有能力阻止破壞過程,我們到底還能做點什么?

          其實,這些問題顯然都重要,又顯然都沒法藥到病除。跟城市規(guī)劃整體層面的問題一樣,我們習(xí)慣于自上而下思考問題和解決問題,關(guān)注物質(zhì)形態(tài),忽略了最關(guān)鍵的人。

          當(dāng)然,遺產(chǎn)保護(hù)理論也開始討論社區(qū),討論公眾參與,也說要改善居民生活。可是,如果社區(qū)居民投票,要放棄遺產(chǎn)拆掉老房,難道我們就也要放棄?城市規(guī)劃是否已把能做的都做了,仁至義盡了?

          以上種種,歸根到底,是公眾對文化遺產(chǎn)甚至傳統(tǒng)文化價值認(rèn)知缺失。公眾對遺產(chǎn)價值認(rèn)知最差的情況是這東西不值錢,好一點的是這東西值錢,得趕快賣,再好一點是這東西越來越值錢,得留給孫子。

          當(dāng)然,我們希望,最終大家不用錢來衡量文化遺產(chǎn)的價值,而是把文化遺產(chǎn)變成骨子里的文化自信甚至文化自覺,就像穿衣吃飯一樣不可替代的東西。文化遺產(chǎn)的終極意義,從物質(zhì)到非物質(zhì),無非是在劇烈變革的城市和社會,讓人們能保留一些不變的心靈寄托家鄉(xiāng)、故園、鄉(xiāng)愁,這些內(nèi)涵能外化成城鄉(xiāng)的豐富和多元,激發(fā)創(chuàng)新的活力。

          這個認(rèn)識改變的過程,不會憑空發(fā)生。這需要時間,需要社會教育。

          比起其他手段,這似乎見效最慢。所以,做這件事的人也最少。但不幸的是,這幾乎是唯一能解決問題的辦法。有人說,關(guān)鍵不是公眾,決策領(lǐng)導(dǎo)才是罪魁禍?zhǔn)?。但是,領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認(rèn)知水平,跟市民又有多大區(qū)別呢?領(lǐng)導(dǎo)不也是從基層上來,不也是一樣上學(xué)念書工作,根據(jù)學(xué)校教育、大眾傳媒等信息,建立起價值觀么?大家習(xí)慣了向權(quán)力講述真理,難道就不能在權(quán)力產(chǎn)生之前,告訴他們修舊如舊、古色古香之外的東西么?

          事實上,遺產(chǎn)社會教育并非理論盲區(qū),但我國理論界卻很少有人親歷親為。


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